探索提升用地效能

　　近年来，规划资源拱墅分局通过持续开展专项规划和研究课题编制工作，多措并举不断引导提升土地利用效率，努力破解土地低效利用难题，通过统筹规划编制管理，为辖区建设“运河沿岸名区”贡献规划力量。

　　打造产业单元，扶持实体经济。探索“产业发展单元”创新实践，在拱墅区落实9个产业发展单元，规划产业用地5018亩。目前，已实施智慧网谷小镇、工业设计小镇产业发展单元，推动企业转型升级。其中，工业设计小镇预计可提供创新空间20万平方米，亩均产值翻两番；智慧网谷小镇规划创新产业用地约1300亩，预计实现年均产值600亿元、年税收13亿元以上。

　　编制《分区规划》，引导用地提升。规划明确重点推进杭钢半山基地、管家漾、铁路北站、炼油厂、华丰造纸厂等低效土地清理提升，同时结合空间布局引导，在我区存量用地基础上，规划住宅用地68公顷，商业服务业设施用地90公顷，工业用地147公顷。

　　统筹城中村改造，盘活存量用地。编制《拱墅区城中村改造一区一规划》，划定改造范围用地约920万平方米，规划落实农居安置用地约57万平方米、10%留用地约53万平方米、可出让用地约310万平方米。其中可出让用地中，包含居住用地约114万平方米，商业办公用地约136万平方米，工业用地约57万平方米。

　　研究产业布局，打通互联通道。开展《拱墅区产业空间布局规划研究》，通过规划整合产业发展区块，充分挖掘杭钢新城、运河新城、铁路北站等大量可利用存量空间。研究还重点结合产业研究了轨道线网加密并纳入实施方案，将北软、智慧网谷、杭钢、康桥、石塘、上塘电商等产业用地串珠成链，强化了产业空间串联度，土地效益明显提升。

　　“北大桥”华丽转身“综合体”

　　提起北大桥，浮现在老杭州人心目中的就是工业污染严重、环境质量差的老化工区形象。北大桥地区是全市传统的化工企业集聚区，有工业企业200家左右，大多建于上世纪80年代，且多数为化工企业。区域范围北至留祥路、东至莫干山路、西至丰潭路、南至余杭塘路，总面积达600多公顷。随着城市的不断扩张、功能的不断提升，该区域直接表现为“城中有村、村里有城、村外现代化、村里脏乱差”，污染企业、农居房、住宅小区犬牙交错，功能混杂，甚至出现了住宅区域包围污染工厂的尴尬状况，居住环境较差，“老厂新区”问题日益显现。

　　随着美丽拱墅建设专项行动以及节约集约土地意识的不断深入，北大桥的城中村改造如大如荼推进，区域内183家企业在2011年已完成搬迁，片区内的热电厂地块被列入全市100个城市综合体。热电厂综合体地块东面则以住宅、商业、旅游等为主，包括热电厂部分具有代表性和标志性的建筑作为工业遗产保留。该地块正塑造成联系运河和西溪国家湿地公园的旅游黄金水道---余杭塘河的特色景观，通过结构性更新和功能性置换以新面貌呈现，充分保护利用工业遗产、突出水资源利用，建设成为集休闲旅游、商务办公、文化娱乐、生活居住于一体的环境优美、交通便利、服务完善的多功能城市综合体。其中大悦城项目总建筑面积约50万平方米，由20万平方米的购物中心和滨水街区、地标商务、情景奢宅四大主题业态组成，以购物、聚会、休闲、娱乐、体验等功能为主体，目前已经成为大城北新地标，成为活力时尚的游玩、生活、消费网红目的地。

　　“最多跑一次”亮点纷呈

　　不动产登记“三减”新模式

　　自今年4月1日起，我区不动产登记窗口将原三部门联办调整为不动产登记、税收“一窗受理，并联服务”，依托后台数据共享，迅速推出以电子证照替代居民身份证等材料复印件，进一步推进减事项、减环节、减材料。“三减”模式实现后，使得不动产登记办理环节减少1/3、申请材料减少1/3、办事效率提高50%。

　　建设项目审批“两书合一”

　　自今年4月起，规划资源拱墅分局通过业务整合、机制创新和流程再造，创新推出建设项目审批“两书合一”，即原规划局负责的建设项目选址意见书和由原国土局负责的用地预审意见书试行合并办理，实现“一窗受理、一次申请、一网通办、一窗出件”，此举不仅让办事企业和群众少跑一趟，而且减少了建设项目审批时间，由原来5个工作日减为3个工作日。

　　“标准地”首次登记当天可领证

　　自今年6月15日起，我区全面推行“标准地”不动产首次登记即日办结，企业招拍挂取得的“标准地”首次登记可以当天领证。这是继2018年不动产登记多次提速后，我区不动产登记为“标准地”量身订制的特别服务。“标准地”首次登记从15个工作日减至5个工作日，再到“当天领证”，快得不止一点点。证书到手，融资、开工、建设都可以提速，企业办事便利度有了明显提升。不止办得更快了，精简申请材料也达50%。

　　本版供稿 许丹青