（2021年12月28日）

　　李志龙

　　各位代表、同志们：

　　中国共产党杭州市拱墅区第一次代表大会，是在新拱墅完成行政区划优化调整、经济社会发展开启新征程的关键时刻召开的一次极其重要的会议。大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实中央和省市委决策部署，回顾总结过去五年的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和工作重点，选举产生中国共产党杭州市拱墅区第一届委员会和纪律检查委员会，选举出席中国共产党杭州市第十三次代表大会代表，动员全区各级党组织和广大干部群众，从党的百年奋斗历史中汲取智慧和力量，同心同德、同舟共济，继往开来、勇毅前行，为开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面而努力奋斗！

　　一、过去五年的主要工作

　　过去的五年，是拱墅发展史上浓墨重彩、极不平凡的五年。五年来，在中央和省市委的坚强领导下，区委团结带领全区各级党组织和广大党员干部群众，统筹推进经济社会发展，全面加强党的建设，高水平全面建成小康社会，推动各项事业发生深刻变化、取得重大成就。

　　1.坚决贯彻习近平总书记重要指示精神和中央重大决策部署，以实际行动拥护“两个确立”、践行“两个维护”。始终把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为最大政治任务，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动全区党员干部自觉做“两个确立”忠诚拥护者和“两个维护”示范引领者。精心组织改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年等系列庆祝活动，充分激发全社会爱党爱国爱社会主义的巨大热情。认真学习习近平总书记对浙江、杭州重要指示精神，一体推进中央巡视整改、中央生态环保督察整改和省委巡视整改，全力打好“三大攻坚战”，持续推进“八八战略”在拱墅的生动实践。

　　2.全力以赴抓好新冠肺炎疫情防控，牢牢守护人民群众的生命健康安全。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，带领全区上下众志成城、共克时艰，打了一场出色的疫情防控人民战争总体战阻击战，实现“两手硬、两战赢”。特别是在2021年12月以来的疫情防控中，区委闻令而动、迅速响应，坚决落实中央和省市各项决策部署，充分发挥体制机制优势，广泛动员全区党员干部群众，以战之必胜的信心决心、顽强拼搏的意志品质、科学务实的举措行动，筑牢疫情防控严密防线，在“大战大考”中彰显了拱墅担当。

　　3.持续推进产业转型升级，区域经济综合竞争力显著增强。经济总量迈上新台阶，预计全区地区生产总值突破1900亿元，位居全省第一方阵。社会消费品零售总额超1200亿元，保持全省第一。一般公共预算收入超170亿元。产业结构不断优化，服务业占比超90%，金融业增加值占全市比重近三成，数字经济核心产业增加值年均增长12.3%。产业平台不断扩展，累计实施110个省市重点项目、总投资突破2000亿元，投用楼宇面积超900万平方米，税收亿元楼达75幢，引育市级以上高层次人才4614名，成功创建全国首个国际人力资源产业园、国际人才创业创新园，智慧网谷入选省级高新区。企业梯队不断完善，总部型企业达35家，上市企业达22家，国家高新技术企业达586家，6家企业荣登中国民企500强，11家企业入选（准）独角兽企业。

　　4.深入推进城市有机更新，区域环境面貌发生新的蝶变。基础设施显著提升，累计建成香积寺路西延、金昌路、新西路等道路115条、57公里，建成投用地铁站点21个，新增绿地200余万平方米、停车泊位8万余个，大城北开发建设框架全面拉开。城中村改造扎实推进，累计征迁农户10962户、居民2763户、企业918家，全市率先实现全域农户征迁清零。安置房项目全面开工，累计建成交付286万平方米，回迁安置住户7367户，全市率先完成在外过渡5年以上征迁农户安置。248个老旧小区完成改造提升，旧改品质获李克强总理点赞。累计出让经营性用地87宗3933亩，获评全省国土资源节约集约模范区。生态环境持续改善，天子岭实现生活垃圾零填埋，半山电厂综合改造顺利推进，小河油库成功搬迁，荣获治水“大禹鼎”，PM2.5平均浓度累计下降48.4%，生活垃圾总量连续三年负增长，获评省级生态文明建设示范区。持续开展“城市环境大整治、城市面貌大提升”行动，创新“红旗班”精细化管理品牌，成功创建“基本无违建区”，获评杭州市“整洁示范区”。

　　5.积极推进数字化改革，城区治理现代化水平不断提升。城市运行更智慧，顺利完成区公共数据平台与省IRS系统对接，全市率先建成区街社三级驾驶舱，“城市眼·云共治”、瓜山未来社区获省委袁家军书记点赞，“渣土统管”入选省级数字化改革优秀案例。基层治理更高效，成功创建全国街道服务管理创新实验区、全国社区治理和服务创新实验区，综合行政执法体制改革扎实推进，全省率先完成股社分离，社会心理服务体系建设、“社区智治在线·一表通”等多项创新工作被国家省市推广。营商环境更便捷，实现区级事项100%“最多跑一次”、一般企业投资项目开工前审批“最多50天”。

　　6.大力加强文化建设，大运河文化影响力进一步提升。运河大剧院、武林之星博览中心、大运河时尚发布中心、大运河文化艺术中心等重量级文化项目先后建成投用，成为区域文化地标。亚运筹办进展有序，运河体育馆群建成开放，中国·杭州电竞中心基本完工，成功举办乒乓球压力测试赛，建成市区规模最大的新天地主题观赛公园。公共文化服务体系不断健全，全国首创社区公共文化服务绩效评估机制，建成城市书房29家、社区文化家园146家，形成十分钟文化圈。文化活动有声有色，大运河沿岸区县合作论坛、亚洲设计管理论坛、武林大巡游、大运河戏曲节、大运河国际钢琴艺术节等各类文化活动，办出了特色、办出了影响力。文旅融合不断深化，获评首批浙江省文旅产业融合试验区，农都美食小镇、胜利河美食街成为“诗画浙江·百县千碗”工程重要节点，“如梦上塘”夜游成为全域融合标志性工程。

　　7.全面加强社会建设，人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。民生保障持续提升，就业创业、社会保险、社会救助、残疾人帮扶、退役军人等服务保障体系更加健全，成功创建国家智慧健康养老示范基地，入选婴幼儿照护服务全国唯一示范创建区。优质教育资源不断增加，建成投用学校、幼儿园62所，成功创建全国首批义务教育发展基本均衡区。邵逸夫医院大运河分院、新华国际医院、树兰医院等高端医疗资源落地，新建改造社区卫生服务中心和站点53个，荣获国家基本公共卫生服务项目绩效评价全国第一。全面推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展政法队伍教育整顿，平安拱墅、法治拱墅建设持续深化，连续16年荣获“省平安区”。

　　8.稳步推进行政区划优化调整，为全域融合一体发展奠定了坚实基础。今年4月9日，杭州市正式实施部分行政区划优化调整。8个多月来，区委统筹全局、科学谋划、建章立制、高效落实，在涉改区中率先召开党员代表会议和区“两会”，积极稳妥做好干部调配，平稳有序衔接公共服务，统筹平衡安排各类政策，全面做深做细做好机构融合、人员融合、职能融合、思想融合的大文章。高水平抓好“十四五”规划编制，大力开展“迎亚运、我为新拱墅建功立业”六大攻坚行动、“三联三领三服务”活动、共同富裕美好生活十大行动，实现重点项目不中断、重点工作有突破、民生福祉有提升，全区经济社会保持平稳健康发展的良好态势。

　　9.坚定不移推进全面从严治党，持续营造风清气正的政治生态。充分发挥区委总揽全局、协调各方的领导核心作用，大力支持区人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作，强化党管武装，圆满完成党政机构改革，党的全面领导不断加强。大力强化理论武装，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。大力加强干部队伍建设，持续优化干部队伍结构，不断增强领导班子整体功能。大力加强基层组织建设，顺利实现社区组织“一肩挑”，党组织领导三方协同小区微治理受到省委袁家军书记高度肯定。大力加强对意识形态工作的领导，做深做好内宣外宣网宣，媒体融合、矩阵传播的优势不断显现，新时代文明实践中心国家级试点扎实推进。大力加强统一战线工作，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞“五大关系”和谐，凝聚了最广泛的合力。大力加强清廉建设，反腐败斗争深入推进，巡察工作实现全覆盖，“四风”问题有效遏制，党风政风和社会风气持续好转。

　　奋斗充满艰辛，成绩来之不易。我们取得的一切成就，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引和以习近平同志为核心的党中央的坚强领导。同时，也是省市委正确领导、关心支持的结果，是全区各级党组织、广大共产党员和人民群众团结一心、奋力拼搏的结果，是新拱墅土地上历届区委薪火相传、接续奋斗的结果，是各民主党派、工商联、无党派人士肝胆相照、携手共进的结果，是离退休老同志和社会各界大力支持、积极参与的结果。在此，我谨代表中共杭州市拱墅区委，向所有为拱墅现代化建设作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高敬意和衷心感谢！

　　回望过去五年历程，我们深深体会到：党的领导是最大优势。旗帜决定方向，只要我们坚定不移贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，拥护“两个确立”，做到“两个维护”，就一定能战胜各种风险挑战，就一定能不断从胜利走向胜利。人民幸福是唯一标尺。民生决定民心，只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民，深深扎根人民，矢志造福人民，就一定能赢得人民群众最广泛的支持和信任，就一定能凝聚起同心筑梦的磅礴力量。改革创新是根本动力。思路决定出路，只要我们坚持数字化改革总牵引，永葆改革创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，就一定能不断激发创新活力、增强内生动力、厚植发展实力，就一定能在激烈竞争中赢得主动先机。团结融合是关键保障。步调决定步伐，只要我们坚持全面融合、精诚团结，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，就一定能凝聚起人心齐、泰山移的强大合力，就一定能释放出区划调整的巨大乘数效应。担当实干是最好行动。作风决定作为，只要我们始终谋在实处、干在实处、成在实处，一张蓝图绘到底、一以贯之抓到底、一鼓作气干到底，就一定能啃下“硬骨头”、清除“拦路虎”、搬开“绊脚石”，把许多不可能变为可能，就一定能把拱墅发展的美好愿景变成触手可及的精彩现实。

　　过去五年的发展成绩有目共睹，为今后的发展打下了坚实基础。现代化建设要走的路还很长，任务依然十分艰巨。必须看到，当前拱墅的发展还存在一些短板，还面临不少矛盾和问题。主要表现在：动能转换还没有完成，尚未形成有较强拉动作用的新兴产业集群；南北区域仍存在较大级差，城市能级还不够高；优质公共服务供给还不够均衡，社会治理仍存在不少短板；干部队伍能力作风还有待进一步提升，基层组织建设还存在薄弱环节，等等。对此，我们要高度重视，以科学的方法、有力的举措，切实加以解决。（下转4版）　　（上接3版）

　　二、今后五年的总体思路和奋斗目标

　　当前，拱墅已经站在新的历史起点，开启了现代化建设的新征程。面向未来，我们必须自觉把拱墅发展放在“两个大局”和“两个百年”的时空维度中思考谋划，放在浙江打造“重要窗口”、建设共同富裕示范区和杭州建设“数智杭州·宜居天堂”的目标导向下思考谋划，立足全域融合的区情特征，科学把握拱墅现代化建设的历史方位，在历史前进的逻辑中前进，在时代发展的潮流中发展。

　　共同富裕是重大使命。习近平总书记指出，共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我省肩负着高质量发展建设共同富裕示范区、为实现第二个百年奋斗目标探路的重大使命，杭州市确定了要争当浙江高质量发展建设共同富裕示范区城市范例的目标。作为省会城市核心城区，拱墅共富基础扎实、特色优势突出，理应走在前列、作出示范、提供样板，率先展现共同富裕美好社会的基本图景。

　　高质量发展是根本路径。习近平总书记指出，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。我们要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓多重战略叠加机遇，准确识变、科学应变、主动求变，全力推动经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，全面提升发展质量和效益，在高质量发展中促进共同富裕。

　　繁华时尚是都市象征。习近平总书记明确要求，杭州要打造成为世界一流的现代化国际大都市。拱墅作为杭州中心城区，自古就有“繁华武林门”“十里银湖墅”的赞誉，是全省最有影响力的购物天堂、金融中心、中央商务区，传承着“人间天堂”“华贵之城”的时尚基因。面对全市拥江发展、“一核九星”城市发展新格局，面对亚运会带来的国际化新机遇，我们必须牢牢锚定大杭州“一核”定位，强化国际化大都市中央活动区功能，打造创意空间、激发创造灵感、提升创新活力，成为引领消费潮流、传递时尚经典的魅力之区。

　　数字变革是时代潮流。习近平总书记强调，数字技术正以新理念、新业态、新模式全面融入人类经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域和全过程，给人类生产生活带来广泛而深刻的影响。拱墅正处于加快产业重构、城市重塑、治理提升的关键阶段，我们要顺应数字化变革的发展大势，抓住全省数字化改革和“数智杭州”建设的重要机遇，紧跟潮流、拥抱潮流，顺势而为、乘势而上，大力推进数字产业化、产业数字化、城市数字化，以科技创新和数字化变革催生新的发展动能，争创拱墅高质量发展的新优势。

　　千年大运河是宝贵财富。习近平总书记在拱墅调研时明确指示，要用好运河这张“金名片”，把运河真正打造成具有时代特征、杭州特色的景观河、生态河、人文河，真正成为“人民的运河”“游客的运河”。拱墅位于京杭大运河最南端，大运河文化是拱墅最鲜明的城市标识。我们要牢记总书记的殷殷嘱托，统筹保护好传承好利用好大运河宝贵遗产，积极融入大运河国家文化公园建设，发挥好文化铸魂塑形赋能的强大力量和功能，让拱墅成为千里大运河最璀璨的明珠、向世界展示中华文化魅力的重要窗口。

　　面对新形势，我们要切实提高政治站位、增强历史主动，放大发展格局、强化系统观念，深度思考、科学谋划，确定发展的目标引领、方向指引、价值标准，聚焦全域的核心动能、核心要素、核心气质，规划未来的战略布局、路径安排和工作重点，确保每一步迈得更加坚实有力，不断增强城区整体发展水平和持久竞争力，更好地造福拱墅人民。

　　今后五年的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届历次全会精神和习近平总书记对浙江、杭州重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，办实事、求实效，谋根本、抓关键，开新局、利长远，全力推进“动能转换活力区、未来城市先行区、数字变革实践区、运河文化示范区、幸福生活典范区”建设，高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠，奋力开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面。

　　今后五年全区经济社会发展的主要目标是：

　　——综合实力提质进位。力争地区生产总值突破2800亿元，在全市争先进位、占比稳中有升，总部经济、商贸金融优势地位持续巩固，数字经济、生命健康产业比重大幅提升，R&D经费支出年均增长25%以上，高质量发展的内生动力更加强劲。

　　——城市品质全面提升。大城北开发建设取得决定性进展，南北一体化、全域都市化基本完成，生态环境持续优化，重大环境制约加快破除，城中村改造全面收官，未来社区建设探索前行，城市精细化管理水平显著提升，城区现代化、国际化水平达到新高度。

　　——文化名片熠熠生辉。大运河国家文化公园项目群精彩亮相，公共文化服务体系进一步完善，城区文明程度和市民文明素养持续提高，进入全省文化产业发展第一方阵，“千年大运河、繁华武林门”文化品牌声名远播。

　　——幸福实景精彩呈现。居民收入增速高于经济发展增速，橄榄型社会加快形成，整体智治水平显著提高，基本实现人的全生命周期公共服务优质共享，朝着“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”的目标大步迈进。

　　宏伟蓝图鼓舞人心，美好愿景催人奋进。未来五年将是全面开创拱墅发展新局、提升拱墅城区能级、争创拱墅竞争优势的关键五年，是为拱墅未来长期高质量发展奠定扎实基础的关键五年，是为拱墅人民创造共同富裕美好生活的关键五年。

　　历史的接力棒已经传到我们手中。今天的拱墅，发展舞台之广阔前所未有、发展机遇之难得前所未有、发展基础之坚实前所未有。躬逢伟大时代，我们无比自信自豪；面临宝贵机遇，我们倍感责任重大；踏上新的征程，我们必须始终保持一流精神状态，实干至上行动至上，坚定不移抓贯彻、锲而不舍抓落实，努力创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于历史的新业绩。

　　三、今后五年的主要任务

　　高水平打造时尚之都、数字新城、运河明珠，要重点做好五个方面的工作。

　　1.聚焦创新驱动、产业重构，倾力建设动能转换活力区

　　加快新旧动能转换是实现高质量发展的必由之路。我们要坚定不移实施创新驱动战略，发扬传统优势、克服现有劣势、抓住新的趋势，加快打造“一核一带一极”发展新格局，构建具有强大竞争力的现代产业体系。

　　做“大”武林商圈，放大“商贸+金融”主导产业新优势。要加强武林商圈管理整合、资源聚合，持续扩大核心商圈规模、提升核心商圈能级，始终保持全市领先地位，成为中国顶级商圈IP。要加快推进恒隆广场、杭州中心、嘉里数创港等高品质综合体建设，持续导入高端现代服务业，升级发展新零售新金融，塑造吸引全球知名品牌、外资金融机构、各类500强总部入驻的强磁场。要大力优化环境品质，加快实施武林商圈改造提升，积极打造“智慧商圈”，拓展地上地下互联互通、线上线下融合互动、白天夜晚多元开放的消费新场景，成为国际化大都市的核心“会客厅”，在杭州建设新型消费中心城市中体现硬核担当。要不断扩大核心商圈辐射力，实施“楼均论英雄”行动，推动老旧楼宇改造提升，充分用好英蓝中心、武林壹号等高端楼宇资源，带动全域商圈大发展，形成全域繁华新局面。

　　做“优”大运河文化产业带，探索“文化兴盛+商旅兴旺”特色产业新路径。要放大大运河世界文化遗产综合效应，推动文化软实力与产业硬实力多元融合发展，着力改变“文强产弱”现状，实现游客得趣、企业得利、产业得聚的多赢局面，打造世界级滨水活力产业带。要大力推动文旅与电竞数娱产业跨界融合，打破传统文化与数字科技壁垒，培育形成充满年轻活力的城市文化新生态。要依托大运河国家文化公园项目群和各类遗产资源，打造串珠成链旅游线路，开发别具一格旅游产品，积极争创省级全域旅游示范区。要放大武林门、新天地、运河两岸等商圈IP影响力，培育高品质综合体、高颜值步行街、高人气美食街、高品位演艺场所，升级新消费，点亮夜坐标。要狠抓文创园区改造升级，着力创新运营体制、改善内外环境、集聚名人名企，打造孵化创意企业、传承运河文化、展示城市形象的重要载体。要加快浙版传媒、浙数文化、工业设计小镇等重点平台项目建设，加快构建以数字内容为引领，创意设计、文化休闲、影视传媒协同发展的文创产业体系。

　　做“强”大运河数智未来城，开拓“数字经济+生命健康”产业新蓝海。要充分发挥北部区域空间优势，聚焦新兴产业细分赛道，把握新风向、抢抓新风口，集聚新产业、开拓新蓝海，努力成为连接城西科创大走廊和城东智造大走廊、融入G60科创走廊的重要枢纽。要着力完善省级高新区管理体制，加快智慧网谷、数字经济产业园、汽车互联网小镇等点状平台整合，强化与运河新城、杭钢片区等重点区块联动发展机制，着力打造“两谷两带”新布局，构建“千亿级规模、百亿级税收”高能级战略平台。要依托“两朵云”超大规模数据中心，建立数字经济产业链供应链体系，全力打造算力经济引领之区。要抢抓电竞入亚运机遇，发挥腾讯、网易等龙头企业带动作用，全面提升电竞小镇能级，打造国际电竞产业强磁场。要依托阿斯利康、华东医药等龙头企业，加快引进和培育上下游企业，推动“BT+IT”融合发展，构建产业生态完善的生命健康产业体系，打造全省领先的生命健康谷。要改造提升低端低效功能区，推动康桥园区、石塘园区、杭叉、杭轴等工业区块腾笼换鸟、迭代升级，打造“垂直工厂”，推动“工业上楼”，成为发展智能制造、新能源、新材料等新兴产业的“孵化器”。

　　做“实”全要素保障体系，营造“多方协同+多链融合”创新创业新生态。要深刻把握产业发展规律，聚焦产业发展全链条、企业生命全周期、技术研发全过程，完善各类服务，畅通要素循环，推动“产学研用金、才政介美云”十要素紧密联动。要聚焦产业发展抓招商，大力引大引强引优，精准补链强链延链，培育总部“产业森林”，实施“拱企回家”行动，推动产业发展实现乘数效应、几何裂变。要完善产业支持政策，深入落实“凤凰行动”“雄鹰行动”“雏鹰行动”，大力实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”计划，高标准建设科创园、孵化器和众创空间，努力培育一批领军型企业、高成长企业、隐形冠军企业、专精特新企业。要优化完善街道、园区财政体制，深化国企改革，稳步推进国有平台实体化、市场化转型。要充分发挥政府产业扶持基金引导作用，培育良好科技金融服务生态。要加强与浙江大学、西湖大学、浙江工业大学、浙大城市学院等高校交流合作，搭建好区校战略协作平台，推进产学研深度融合。要大力实施“运河英才”“拱聚英才·拱赢未来”计划，加快引进高层次人才项目，努力打造各类人才向往之地、圆梦之区。

　　2.聚焦全域统筹、城市重塑，加快建设未来城市先行区

　　城市让生活更美好，人是未来城市发展的核心驱动力。我们要踏准新时代城市发展的节拍，坚持人民城市为人民的建设理念，主动变革城市规划、建设、管理理念，统筹推进大城北开发和旧城区改造，重塑城市生产生活生态空间，精心打造具有东方古典美、江南山水韵、国际时尚范、未来科技风的魅力城区。

　　围绕“产城人融合”，高水平优化城市空间。牢固树立规划引领意识，科学编制国土空间分区规划，前瞻性谋划空间布局，切实提高开发强度、建设力度、区域成熟度，不断增强产业承载力、人口虹吸力、配套供给力。坚持沿路优先、以线带面，统筹推进“四纵两横”框架道路沿线开发，精心建设一批展现时尚之都气质、核心城区气势的地标性建筑，努力打造时尚靓丽的城市产业带、文化带、景观带。坚持连片联动、综合开发，突出谋划好华丰造纸厂、大和平、武林新城、民生药厂、智慧网谷、运河新城、杭钢片区等重点区块，强化用地资源统筹保障和精准供给，高效高质推进做地出让工作，努力打造投资价值高、生活品质好、产业活力强的精品亮点板块。坚持基础设施优先，全力推进5条轨道交通线路、27个站点和运河湾站、杭钢站、艮山门等TOD建设，着力提升规划道路网密度和实施率，打通断头路、畅通微循环，让群众生活更便捷。

　　围绕“全域大花园”，高标准建设美丽城区。认真践行习近平生态文明思想，深入实施蓝天、碧水、净土、清废四大行动，协同推进动能转换与“双碳行动”，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展之路。扎实做好中央生态环保督察反馈问题整改，全力破除渣土码头、油库、铁路货运北站等环境功能性制约。充分发挥江南水乡禀赋优势，持续深化“五水共治”，加快建设大运河生态廊道，打通半山运河山水连廊，实现全域滨河沿山生态廊道贯通，全面构建山水融城、蓝绿交织的独特风景线。（下转5版）　　（紧接4版）科学优化城市绿化空间，营造更多可玩、可赏、可休憩的“口袋公园”，让拱墅百姓在繁华都市中享受更多绿色之美。持续巩固环境大整治大提升工作成果，落实全域景区化管理，打造精致精美的城市客厅，让市民群众更好地享受美丽建设成果。

　　围绕“三化九场景”，高品质打造未来社区。要统筹推进省市级未来社区项目建设，努力打造绿色低碳智慧的“有机生命体”、宜居宜业宜游的“生活共同体”、共建共治共享的“社会综合体”，更好引聚高素质年轻人群，为老人和孩子提供更好服务。要高标准抓好安置房小区建设和管理，确保所有项目按期竣工交付，积极营造宜居生活服务圈，让在外过渡群众尽早圆上安居梦、更好融入新生活。要高标准完成全域旧改工作，大力推动老旧小区改造向未来社区建设迭代升级，统筹实施电梯加装、二次供水等民生工程，打造居民最放心、最舒心、最安心的港湾。要统筹做好人才公寓、蓝领公寓建设管理，多渠道增加保障性租赁住房供给，更好实现全体人民“住有宜居”。

　　3.聚焦多跨协同、系统集成，创新建设数字变革实践区

　　数字化改革是全面深化改革的总抓手。我们要大力推进数字化改革，加快实现整体智治、高效协同，更好支持和服务拱墅数字经济产业发展，提升基层治理现代化水平，努力走在全省数字化改革第一方阵。

　　加快完善“一网统管、一网通办”的城市运行机制。坚持“制度+技术”双轮驱动、双向发力，推动“152”与“141”体系全面贯通，实体化运作区城运中心，迭代升级“城市眼·云共治”综合应用，推动核心业务向党建引领、经济发展、公共安全、公共管理、公共服务等多领域拓展，建设更多好用管用的多跨场景，实现城市运行“一网统管”。要聚焦“一件事”“一次办”，统筹推进各类便民惠企多跨应用场景向“浙里办”“浙政钉”汇聚集成，实现更高水平的政务服务“一网通办”。坚持“边实战边总结”，加快构建城市运行指标体系，推进城市体征量化感知，全面固化理论、制度、标准规范成果。

　　加快完善“精准智达、亲清服务”的一流营商环境。着力提升区经济管理服务平台应用场景功能，进一步打通数据壁垒，实现涉企数据全面及时安全归集，完善企业全景画像、产业精准画像。大力推进数据应用与经济管理有效融合，加强经济运行研判，强化经济工作调度，提升楼宇社区、企业培育、政策供给等工作的有效性。加快构建“重点企业监测分析、企业诉求一事一码、重点企业一企一档”的企业服务网，强化大数据“监测、预警、调度”作用，增强企业服务精准度，更好安商稳商惠商。持续推进放管服改革，不断深化商事制度改革，加强事中事后监管，着力提高营商环境便利化、市场化、法治化水平。要依法平等保护民营企业产权和企业家权益，高效落实减负降本政策，促进中小微企业和个体工商户健康发展。

　　加快完善“精密智控、综合治理”的公共安全体系。建立健全平战一体的公共卫生指挥体系，持续深化“源头查控+硬核隔离+精密智控”工作机制，慎终如始抓好常态化疫情防控，织牢织密公共卫生防护网。创新发展新时代“枫桥经验”，完善“大调解”格局，抓实平安法治“一件事”综合集成改革，高标准落实街道政法工作联席会议机制，充分发挥“武林大妈”“拱宸大伯”作用，努力把矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。抓好微型消防站建设管理，有效发挥救早救小功能。加强应对风险的机制和能力建设，不断完善风险“监测、预警、处置、反馈”闭环管控大平安机制，强化重大突发公共事件应对能力，有效防范化解重大风险挑战，坚决遏制重特大事故、群体性事件，确保政治更安全、社会更安定、人民更安宁。

　　4.聚焦文化引领、精神富有，精心建设运河文化示范区

　　大运河是中华民族享誉世界的文化遗产。我们要认真贯彻习近平总书记关于“人民的运河”“游客的运河”重要论述精神，坚定文化自信，推动以文化人，活化千年文脉，提升文化软实力，努力使大运河拱墅段成为千里大运河文化带的“八达岭”。

　　坚持以文铸魂，构筑人民新精神家园。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，全面实施铸魂、溯源、走心工程，打造“人民的运河”“游客的运河”理论研究高地，展现“红色根脉”守护传承、思想力量充分彰显的新气象。坚持以社会主义核心价值观为引领，大力弘扬运河优秀传统文化，解码文脉精神基因，塑造城区独特气质，涵养社会文明风尚，展现人文精神标识鲜明、人民精神昂扬奋进的新气象。深入实施文化惠民工程，不断完善公共文化服务网络，优化公共文化资源配置，广泛开展特色惠民活动，让群众在家门口处处都能享受文化滋养，在共同富裕中实现精神富有，展现公共文化普及普惠、文化生活多姿多彩的新气象。

　　坚持以文塑城，打造没有围墙的博物馆。坚持保护为先、合理开发，认真执行大运河核心监控区国土空间管控规则，加强文保单位、历史建筑、工业遗存、自然生态保护利用力度，留住运河两岸特有的地域环境、文化特色、建筑风格、历史风貌。坚持拉高标杆、打造样板，积极推动“十大标志性工程”建设，确保大运河国家文化公园2023年底基本建成，成为大运河文化的集中、经典展示区域。坚持延续文脉、彰显特质，高标准打造杭州音乐厅、武林美术馆等文化新地标，积极创建“大运河第一街”，焕新重现祥符老街、华丰工业记忆走廊等传统风貌街区，展现好拱墅历史与现代、人文与自然交相辉映的独特韵味。

　　坚持以文为媒，扮靓亚运城市之窗。抓住亚运历史机遇，扛起亚运重要承办区的责任担当，大力实施亚运城市行动，向世界展示运河魅力、讲好运河故事，为办成“中国特色、浙江风采、杭州韵味、精彩纷呈”的体育文化盛会贡献拱墅力量。围绕4大场馆、5项赛事，全面优化竞赛组织工作，完善场馆运行机制，强化赛时服务保障，确保赛事安全圆满。放大亚运效应，高水平做好文体融合文章，发挥亚运场馆、亚运文化、亚运品牌、亚运明星的综合带动作用，积极承办高等级体育赛事，大力引进职业体育运营团队，加快完善电竞产业生态，联动发展体育产业、赛事经济。围绕亚运节点，加快建成开放小河公园、大城北中央景观大道、上塘古运河景区等标志性项目，打造国内外游客的重要目的地。

　　5.聚焦优质均衡、普及普惠，倾情建设幸福生活典范区

　　人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。要深入践行以人民为中心的发展思想，瞄准人民群众所忧所急所盼，不断健全为民办实事长效机制，完善人的全生命周期公共服务体系，让幸福更有质感，让城市更有温度。

　　做优“一老一小、阳光相伴”的幸福场景。坚持公益化与市场化、嵌入式与系统化相结合的思路，积极扩点增面，推动老幼服务融合，提升服务管理水平，加快实现“阳光老人家”“阳光小伢儿”站点全域覆盖、服务“15分钟”就近可及。健全家庭养老支持政策，细化社区托育服务政策，加快建设老年友好型社区、育儿友好型社会。迭代升级“墅智养”“阳光小伢儿”等数字化应用，全面归集服务资源，实现“一站式”高效集成，高水平构建家门口的养老、托育服务圈层。

　　擦亮“学有优教、病有良医”的区域品牌。深入实施“家门口的好学校”高质量建设行动，优化南北基础教育资源布局，统筹推进新校园建设和老校区改造提升，深化名校集团化办学改革，促进优质教育资源流动共享，全力争创全省基础教育最优区。进一步推广嵌入式幼儿园办学模式，加快推进学前普惠，大力发展职业教育、技能教育。坚持立德树人根本导向，深化教育领域综合改革，有序推进“双减”政策落实落细。深化健康城区内涵建设，加大省市优质资源引进力度，全覆盖推进社区卫生服务中心和站点标准化建设，着力构建市—区医疗资源“双循环”管理模式，深入推进分级诊疗落实落地，不断提高慢性病管理效果，努力打造覆盖全生命周期的健康服务体系。

　　做实“精准服务、全员共享”的保障网络。全面提升就业创业服务，推动实现更加充分更高质量就业，健全新业态、新经济就业人员劳动权益保护制度，助推“扩中提低”，加快形成橄榄型社会结构。规范发展经合社集体经济，统筹推进留用地开发，不断提升股民群众收入。高度关注“平均数以下”问题，统筹做好社会保险、社会救助、助老助残、退役军人服务等工作，建立好多层次社会保障体系，编织好立体式社会救助网络，确保“全覆盖”“无死角”，实现共同富裕的道路上“不落一户、不漏一人”。做深做实区县协作、山海协作、东西部协作、对口支援，支持带动其他地区实现共同富裕。

　　四、加强党的全面领导和全面加强党的建设

　　开创高质量发展共同富裕示范新局面，根本在于坚持党的领导，关键在于加强党的建设。要始终把抓好党建作为最大政绩，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，加快建设变革型组织，提高塑造变革能力，坚决守好“红色根脉”，为推动拱墅现代化建设提供坚强政治保证。

　　1.要始终把政治建设放在首位。坚持不懈强化理论武装，引导党员干部持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，争做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。要严肃党内政治生活，着力加强各级领导班子建设，认真落实民主生活会、“三会一课”、谈心谈话等基本制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。牢牢掌握意识形态工作领导权主动权，统筹抓好理论舆论、网上网下、内宣外宣工作，筑牢守稳各类意识形态阵地，唱响主旋律，营造好氛围，壮大正能量，形成新风尚。

　　2.要锻造全面过硬的铁军队伍。坚持新时代好干部标准，健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系，打造善于塑造变革、敢于争先创优的高素质专业化干部队伍。坚持以实干实绩实效论英雄，开展重大项目、重点工作、重要活动专项攻坚行动，推行揭榜挂帅、亮榜晒绩、用榜奖惩“三榜联动”机制，全力营造比学赶超的浓厚氛围。大力推动干部工作新探索，拓宽用人视野，打破身份固化，促进干部流转，拉开激励差距，实施“运河干部培训计划”“年轻干部助跑行动”，以干部队伍的最大活力激发高质量发展的最大动力。深化干部立体画像、立体考评机制，精密智控干部监督管理，全面推动干部队伍干部工作系统性重塑。加强对干部的关心关爱，加大容错纠错和澄清正名力度，旗帜鲜明为实干者撑腰、为干事者鼓劲。

　　3.要筑牢强基固本的战斗堡垒。牢固树立大抓基层大抓基础导向，大力实施“红色根脉强基工程”，做强街道、做优社区、做实系统、做活小区，全面增强各领域基层党组织政治功能和组织力。着力增强社区党组织的领导力，健全“一肩挑”后社区治理体系，完善基层民主协商机制，持续深化“一体两翼”红色三方治理模式，积极探索股社分离后治理路径，整体提升社区建设水平。要深化行业系统党建“双领双治”，做深楼宇党建、产业集聚区党建，创新新业态、新就业群体党建工作新模式，不断完善上下贯通、执行有力的组织架构。做实全域大运河红盟，不断扩大党组织领导下的群众自治圈、社会共治圈、公共服务圈，打造“党建强、发展强、文化强”的大运河党建精品示范带。

　　4.要持之以恒建设清廉拱墅。一以贯之、坚定不移全面从严治党，完善“四责协同”机制，打造合力运行的责任共同体，层层传导压实管党治党政治责任。坚持把清廉建设纳入经济社会发展大局，系统谋划、整体推进，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。精准落实政治巡察要求，加强巡察整改和成果运用，更好发挥巡察利剑作用。坚持把监督挺在前面，做深做实做细常态化监督，加强对“一把手”和领导班子监督，推动各类监督贯通协同，不断完善监督体系，提升治理效能。严格落实中央八项规定精神，坚持纠“四风”和树新风并举，紧盯享乐奢靡隐形变异问题，深化治理形式主义、官僚主义，巩固拓展作风建设长效机制。坚持“三不”一体推进，标本兼治深化反腐败斗争，全力营造风清气正的政治生态。

　　东西南北中，党是领导一切的。要毫不动摇地坚持和完善党的领导体制机制，支持区人大、政府、政协和监委、法院、检察院依法依章履行职能、开展工作、发挥作用，进一步形成党委领导下各司其职、团结奋进的工作格局。要不断巩固和发展最广泛的爱国统一战线，积极做好民族、宗教工作，创新港澳台侨外等统战工作，坚持一致性和多样性统一，寻求最大公约数、画出最大同心圆。要加强党管武装工作，积极推进军民融合发展。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的桥梁纽带作用，团结广大群众形成干事创业的强大合力。

　　各位代表、同志们，千年大运河碧水清波，初啼新拱墅朝气蓬勃。崭新的征程已然开启，奋进的号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态，始终保持一往无前的奋斗姿态，唯实惟先、善作善成，高水平打造时尚之都数字新城运河明珠，为开创拱墅新时代高质量发展共同富裕示范新局面而努力奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！