今年是“十四五”规划收官和“十五五”谋划之年,也是《浙江省国土空间规划条例》《杭州市国土空间总体规划》全面启动实施之年。今年以来,规划资源拱墅分局紧紧围绕全区经济社会发展大局,贯彻落实区委“6+1”专项行动和市局“1815行动”,锚定“奋力打造国土空间治理现代化拱墅实景”一个总目标,认真履行自然资源管理职责,一季度各项工作稳步推进,实现良好开局。
谋布局 强化空间规划统筹
落实刚弹相济的规划传导机制,将新一轮市国土空间总体规划和我区“1+4”总体城市设计成果传导至控规,强化对重点片区、TOD综合开发、重要产业和重要节点项目的规划统筹,将规划管控和要素保障政策传导到地块和建筑上,打通规划蓝图变实景的“最后一公里”。推动我区市中心节点能级提升,启动武林商圈片区更新规划编制,通过空间要素整合激活发展新动能。组织杭锅、杭钢、炼油厂等老厂区板块的工业建筑再利用和规划调整工作,推动城市特色风貌塑造和存量空间的更新开发。
稳增长 加强空间要素保障
推进收储出让攻坚,市区两级出让土地共计387亩,成功实现土地出让开门红。其中,区本级出让土地185亩(经营性用地72亩、工业用地113亩),与去年同期出让金同比增长14%,工业用地出让量完成考核任务的75%,助力英普、华东生物医药等一批重点企业落户拱墅,全力保障重点项目用地需求。持续探索实践低效用地再开发工作,低效用地再开发678亩,完成全年任务的34%,“杭州市钢铁工业遗迹棕地全面规划与修复促进生态产品价值实现案例”入选《浙江省自然资源领域生态产品价值实现典型案例(第一批)》。
提质效 高效推进项目落地
依托投资项目全生命周期管理平台,负责统筹拿地、工规证、权调、规划核实等环节,助力项目落地,2025年签订土地出让合同的11个项目中,5个核发工规证,共计建筑面积42万平方米,办理竣工规划用地核实10个,建筑面积70.57万平方米。承接不动产权籍调查下放业务,完成权籍调查63件。
优服务 有力推进民生实事
办理不动产登记业务16000余件,其中大宗房地首登15件(5637套),大宗地抵押7件;有序推进浙工新村权证办理,项目第一本不动产证于3月31日办结登簿。切实保障农户合法权益,提升群众满意度,开展拱墅区农户安置房审核办证三年攻坚行动,推动实现回迁安置房办证工作闭环管理,打通办证难堵点。
下一步,分局将紧紧围绕我区“以发展新质生产力为核心高水平打造时尚之都”的战略部署,凝心聚力、实干争先,统筹推进各项工作有序开展,不断提升国土空间治理能力。
强化规划传导实施 着力在打造高品质城市空间上谋思路
持续贯彻落实杭州市国土空间总体规划,推动“1+4”规划编制的成果转化。深入开展武林商圈片区更新规划和杭锅、杭钢等厂区规划研究工作。围绕土地收储攻坚目标,统筹重点项目选址和详规局调,重点推进环北、久安里等重点地块局调,为区域高质量发展提供空间保障。
高效做好要素保障 着力在助推现代化产业体系上出实招
着力稳住土地市场,提前谋划土地资源,细化做地流程,优化招商模式,提高土地要素配置精准性和利用效率。建立健全“政府引导、市场主体、专业支撑、社会参与”的低效用地再开发生态体系,不断完善“信息共享、方案共商、项目共抓、路径共创”的低效用地再开发工作机制。落实清单管理,形成“谋划一批、储备一批、实施一批”项目机制。深化2025年度成片开发方案编制成果,落实新增建设用地指标。
坚持“项目为王、企业为要” 着力在营造更优质营商环境上见实效
继续深化投资项目审批改革,依托投资项目全生命周期管理平台做好项目跟踪服务,推行重点项目“模拟审批、并联审查、容缺受理”等举措,进一步提高服务质效。探索我区项目“一张图”场景建设,加强建设项目“审批-确权-验收”各环节联动,建立项目批后全过程监管机制,缩短建设项目审批周期,加强与属地街道、履约监管主体的密切联动。
不断完善保护机制 着力在守牢自然资源安全底线上下功夫
严格落实耕地保护责任,充分运用“耕地智保”场景,落实耕地保护“一张图”,做好耕地指标占补平衡工作。落实林长制工作要点,按照省、市“一张图”统筹耕林园草空间治理试点工作部署,结合森林草地湿地普查,推进林草湿管理类型和国土绿化空间标注等工作。加强卫片执法监督检查、变更调查、临时用地批后监管的工作协同,深化“大督察”联动机制,进一步强化新增违法占用耕地第一时间整改响应工作,推动耕保各项举措落到实处。
充分发挥党建引领作用 在建设新时代党建高地上展作为
持续发挥“数智赋能‘新拱墅’、开创空间‘新蓝海’和争当规资‘新铁军’”的“三新”党建品牌效应,推动党建+业务“双轮驱动”。放大“驻镇规划师”“安置房不动产登记便民服务站”等规资服务品牌效应。抓好清廉机关建设巩固提升“下篇文章”,持续擦亮“清风自然”廉洁文化品牌,重点依托一个工作计划、一套防控机制、一个文化阵地、一项清廉品牌、一个应用场景“五个一”举措,推动清廉规划资源建设走深走实,纵深推进全面从严治党。