但值得一提的是，当这些“加减乘除”运算如期发挥预期效力之后，还有一个“等于号”同等重要，“等于号”就是让好政策稳定发挥作用的政策连续性，或者说政贵有恒。

　　政贵有恒的双面解读

　　政贵有恒这一典故曾被习近平总书记多次提起，李克强总理在今年“两会”记者招待会上，也用这个词统领了营商环境优化的系列举措，基层政府也经常用“一张蓝图绘到底、一届接着一届干”来体现贯彻落实既定发展战略的决心。

　　企业的政策连续性体验如何呢？《2019中国民营企业营商环境报告》显示，政策连续性恰恰容易被忽视。政策导向变化快、专项整治突如其来，都影响了企业正常的生产经营活动。

　　对民营企业来说，政策的连续性带来的稳定预期，以及政策以法律的形式固定带来的安全感，才能让企业在平稳、公平的发展大航道中扬帆掌舵。

　　持续监督的双层发力

　　2018年中央提出了监督重点向支出预算和政策拓展的要求，将对财政政策的监督放到了重要位置，力争弥补法律之下，行为之上的监督空白。

　　与此同时，尽快将政策上升为法律也是回应政策连续性诉求的重要举措。加速通过外商投资法、“最多跑一次”立法，都是为了用法律的稳定性、权威性和强制性将改革的政策固定下来，让相关各方吃下“定心丸”。

　　那么，基层人大又该如何更好地回应对政策连续性的监督诉求呢？也许，可以探索在工作层面和政策层面开展相配合的持续监督。接下来，可以探索通过持续监督做到政策实施“同步看”，配合选定的重大工作监督议题，开展对相关政策的同步持续监督，对政策变化进行“比照式”监督。通过持续监督的双层发力，让人大监督重点向财政政策外再拓展，向政策连续性再拓展，建立覆盖重点工作和重大政策的双层持续监督体系，做到一督到底、一督到位。