坑坑洼洼的道路变成了干净整洁的柏油路，道路两侧规划整齐的停车位，绿化植被郁郁葱葱……近日，大关街道南苑社区老旧小区改造基本完工，曾经的“老破小”焕发了新的生机和活力。南苑社区老年居民多、外来人口流动性大，居民群众迫切希望居住环境得到提升改造。去年5月，大关街道启动旧改工程，将南苑社区率先纳入了提升改造计划，本着“共建、共治、共享”的原则，组织居民出谋划策，认真听取吸纳多方意见建议，做好顶层设计，把好工程质量和进度，圆满完成了社区7个老旧小区改造提升，涉改面积超24万平方米，惠及居民4098户，实现了小区居民多年的夙愿，“升级”后的小区实实在在提升了居民的幸福感和获得感。

　　抓基础

　　用好“加减法” 工作有的放矢

　　“之前这一带杂草丛生、坑洼积水，还堆满了废弃垃圾，整条路都荒废了。夏天的时候，我都不敢开窗。现在就不一样了，杂草清除了，杂物运走了，路也铺平了，垃圾更是看不着了，这样多好……”最近，家住大关街道南苑社区的张阿姨每天都会带着孙儿下楼散步，享受这焕然一新的小区环境。 

　　大关街道结合南苑社区实际，认真分析梳理小区内各层面、各部位、各环节存在的突出问题，科学编制规划，细化实施方案，从小区安全、居住功能、环境整治等方面实施改造。通过改造深挖小区可利用的外部和内部空间，将年久失修、坑洼积水的废弃空间，设计改造成了一个个可休可憩的公共空间，曾经破旧的车棚打造成了最受欢迎的晾晒场，曾经堆放垃圾的“盲区死角”也被设计成了口袋公园。同时，通过细致合理布点，科学规划线路，将小区垃圾投放点、集置点、清洗点、特殊垃圾堆放点等硬件设施重新规划，优化利用小区空间，做到合理化、精细化、便民化。 

　　活动场所匮乏，是居民群众一直以来的“遗憾”。对此，社区通过多方努力，整合国有资产“共建”，积极争取到了6间国有资产用房，将其合理盘活利用，改造成公共活动场所，给属地居民提供一个可静可动、内外畅通的寓教于乐的场所。南八苑小区内，在中心区域改建出一个专门服务老年人、儿童休闲的集中活动场地，铺设100多平方米橡胶软垫，提升社区居民的生活品质。 

　　老龄化程度高是南苑社区的典型特点，为此，近年来居家养老服务需求的不断增长。社区进一步发挥基层党组织凝心聚力的堡垒作用，结合社情和群众需求的多元化，在南六苑新建了阳光老人家，打造社区养老生态圈，全面推进辖区“居家+社区+机构”养老化服务架构，形成辖区内老年人在家门口就能享有高品质的“15分钟养老服务”。

　　抓问题

　　牵好“牛鼻子” 上下凝心聚力

　　共建是老旧小区改造的内生力量，共享是城市发展的应有之义。为此，南苑社区确立了“共同缔造”的工作理念，努力探索一套社区、居民协同共建、共治、共享发展成果的改造模式，实现老旧小区由过去“靠社区管”向“共建共治”转变，走出一条基层社会治理创新路径。 

　　社区率先成立旧改工作小组，定人定岗，下沉入驻各小区，协同总包单位、施工单位、监理单位、审计单位，建立日常巡查、每周一总结、专题推进会议等工作机制。通过入户调查、宣传走访等方式，广泛征求居民意见，小区改什么、建什么，怎么改、怎么建都由居民说了算，让居民真正参与其中，实现了“要我改”为“我要改”，汇聚了居民的力量和智慧，形成了老旧小区改造的整体合力。 

　　在拆除违建时，街道、社区主要负责人带队走访入户，对于意见较大的住户，制定更加具体有针对性的方案，利用“同步选定拆违对象、同步编制拆违方案、同步开展拆违工作”的“三同步”工作法，充分发挥拆违工作组织力、爆发力、持久力“三力合一”作用，赢得居民群众的理解和支持，实现拆违过程“无一人上访、无一方对立、无一起强拆”。 

　　为了顺利推进工程，街道依托“三方办”平台，充分发挥政府统筹协调作用的同时，还充分调动街道、社区、居民、辖区单位和物业单位的积极性、主动性，构建起社区、业委会、物业三方联动机制。通过“党员支部会议”“居民代表会议”等10余场不同形式的会议，广泛倾听居民意见，鼓励居民自愿为家园建设出资出力，为改造提升打下了厚实的民意基础，营造了良好的工作氛围。

　　抓举措

　　打好“组合拳” 环境焕然一新

　　在南八苑小区，重新改造好的地下车库安装了非机动车智能充电桩，来充电的居民赞不绝口：“改造前车库就是个杂物堆放间，堆满了各种居民家中闲置的东西，大家给电动车充电就从里面拉根电线，接个插线板，存在安全隐患。现在不一样了，所有杂物都腾空了，重新搭建以后各方面的条件都提升了，用得也放心了。” 

　　社区借此次旧改，联合执法中队、物业公司、保洁单位对七个小区开展大清理行动，共拆除私搭乱建423间，腾退违法占地约20000平方米。在消除安全隐患的同时，还在腾退的空间里新增充电桩66个、充电口660个，不仅提升了小区整体外观，也告别了电瓶车随意占用小区道路和楼道的时代。 

　　EPC总包单位通过让居民知晓改造流程及方案的方式，通过资产权益公开“招募”的形式，吸引社会资本投入基础建设提升，利用社会力量参与服务设施的改造和运营。如：居民自愿出资进行小区配套用房的提升改造，引进企业投资增设非机动车充电设施并做好后续维护运营管理。同时，对阳光老人家用房进行对口招商，引入大川专业机构提供专业的康复护理，让小区居民享受更便捷的医养护服务。 

　　社区还成立了民间监理组织，聘请辖区有威望、有专业基础的居民任小区旧改民间监理，邀请居民代表、党员等参与讨论小区建设，激发居民家园共建意识，通过日常巡查、协查监管，协助社区做好旧改期间的工程推进及协调工作。如在旧改工程期间，民间监理协助旧改施工方、水务集团共同对小区水管更换情况开展统一排查，借助专业仪器现场对施工范围水管进行检测，有效排查管网问题并及时进行登记修复。 

　　如今，走在焕然一新的南苑社区，映入眼帘的口袋公园、微景观、停车库、共享智能充电桩，无一不体现着居民群众生活在这个家园所拥有的幸福感和获得感。

　　本版供稿 黄莉