老旧小区改造“三分建，七分管”。记者从区三方办了解到，拱墅正酝酿出台《拱墅区老旧小区综合改造后续长效管理指导意见》，将坚持“居民自治”与“改造提升”双同步的原则，建立起社区居委会、小区业委会、物业公司三方联动协同机制，使管理实现从“靠社区管”到“自治共管”的转变。这不仅解决了改造后期管理难题，还将对探索开创社区治理现代化体系进行有益尝试。

　　早在2017年，我区将原来分散在民政、住建等部门的职能整合起来，成立实体化运作的三方办，来破解居委会、业委会、物业三方推诿扯皮的小区管理难题。通过2年的探索，基本形成居委会当“大家长”、业委会当“东家”、物业当“管家”，“三方办”当“老娘舅”的“三方协同治理”模式。有了前面积累的成果，明年，拱墅计划进一步将“三方协同治理”模式深入推进到老旧小区中。

　　“目前，全区正在加快老旧小区改造，我们也在考虑，如何让居民真正参与到老旧小区改造中，并形成长效治理，让老旧小区改造成为一项长期的民生福祉。唯有完善的三方协同治理模式。”区三方办副主任赵永芳告诉记者，由于很多老旧小区，既不像商品房一样，有成熟的业委会，也无法像回迁房一样，有经合社牵头，所以“三方协同治理”的模式推进难度更大。

　　为此，我区为2020年立下了详细目标。即将出台的《拱墅区老旧小区综合改造后续长效管理指导意见》，要求完成改造的老旧小区有“两规两员一房”，即定制《管理规约》和《议事规则》，并选定业委会和物业，建设物业管理用房。

　　《拱墅区老旧小区管理规约（示范文本）》也将很快推出。《规约》中，对老旧小区的物业费缴纳、消防安全、车辆停放、垃圾投放、违法搭建、装饰装修、宠物饲养、物业转让和租赁、物业维修等进行责任和义务约定。

　　在一系列政策的支持下，培养居民对小区公共空间治理的参与意识和主动性，让60个老旧小区实现长效管理。同时，指导成立住宅小区业委会、监委会50个，并开展住宅小区经营性收益审计和调查35家。