区发改经信局副局长  饶艳

　　以打造一流营商环境为目标，全力实施优化营商环境专项行动，构建“五个更优”营商环境。通过打好“1234”组合拳，即完善一套企业服务工作机制、优化“线上+线下”双线服务、深化“企业、项目、企业家”三服务、实施优商服务赛“四心工程”，构建政务服务、创业创新、清商亲商、双招双引、产业保障等五方面更优环境，提升营商环境“成色”，增强企业获得感。

　　好的营商环境就像企业须臾不可缺少的阳光雨露。2019年，营商环境建设入选了激情创业十件大事榜单，对今年我区通过专项行动持续优化营商环境提出了更高要求。尤其是目前疫情防控“常态化”时期，我区将围绕“两手抓、两不误、两战赢”部署，凝聚全区各部门力量，打好“1234”组合拳，打造一流的营商环境，积极帮助企业化“危”为“机”，激发市场主体活力，增强拱墅对外吸引力，擦亮营商环境金名片，推动营商环境再上新台阶。

　　主要工作举措

　　“双招双引”搭上“云快车”

　　跑出拱墅发展“加速度”

　　3月19日，我区举办“运河之约·云启未来”2020云上“双招双引”大会，通过“网上互动+直播”的形式，对即将出让的6宗重点商业商住地块进行详细展示推荐，明确了后续将通过线上申报、云端评审的方式实施“运河英才”计划的评审工作，签约了总投资额逾72亿元的26个项目，正式上线了杭州拱墅“招商在线”平台。

　　为持续优化营商环境，今年我区将做优做强“双招双引”，搭上“云快车”跑出拱墅经济发展“加速度”。重点突出招商引资，全面落实“拱墅招商七条”，压实各产业部门、街道、园区主体责任，大力引进一批龙头企业、龙头专业机构和有影响力的会展活动，确保全区楼宇入驻率保持在85%以上。用足用好“运河英才计划”“外创十条”“618人才新政”等政策，大力实施外创园2.0提升计划，加快中欧科技创新中心等重量级人才平台建设，全力提升引才引智质效。

　　破解复工“六难” 

　　拱墅企业服务亮“绝招”

　　2月开始，为全面推进疫情防控和复工复产“双线作战”，我区聚焦企业复工复产返岗用工难、物流运输难、资金周转难、物资保障难、政策落地难等“六难”，不断优化工作机制，设立交通、住宿、物资保障、资金、政策、防疫、服务专员八个工作组，组建服务专员队伍，1171名党员干部下沉驻企提供精准服务，全力保障全区企业复工复产。

　　据统计，复工工作组累计协调专线专车专列助1700余名员工返杭，启用6家酒店用于复工企业员工过渡和隔离居住，为236家企业提供信贷支持11.87亿元，办理省际省内通行证110张，调拨口罩267.8万只。落实省市惠企政策，出台拱墅区支持企业复工复产十条意见和支持规上企业加快复工五条意见，全力上线市“亲清在线”平台，并通过“亲清在线”兑付4个区级政策，截至目前已累计兑现市级和区级各类补助资金达2.3亿元。

　　下一步，我区将融合“线上+线下”服务，充分发挥区街两级企服办和企业服务专员作用，大力实施优商服务赛“四心工程”，深化“企业、项目、企业家”三服务，用心打造区级企业服务平台，全面落实各类惠企政策兑现，为企业纾困解难，打造拱墅企业服务金名片。

　　审批服务再提速

　　打造项目审批“高速公路2.0版”

　　为加快推进项目开工建设，我区自去年起就纵深推进项目审批改革，充分运用投资项目联审联批、模拟审批、承诺制改革、零土地技改等举措，形成“拱墅特色”，打造出了项目审批的“高速公路”。

　　今年，我区将继续以“最多跑一次”改革为牵引，优化企业投资项目审批机制，推行一项一码、一窗受理、全程网办和全流程监管，同时依托投资项目3.0平台，推进审批服务再提速，全力实现一般企业投资项目审批验收“最多80天”，打造项目审批“高速公路2.0版”。

　　数说优化营商环境专项行动

　　构建更加便捷高效的政务服务环境

　　◎ 落实政务服务“四个标准化”建设，实现开办企业线下实体整合“一窗通办”，推进“一件事”联办80%以上实现在线可办。

　　◎ 深化工程建设项目审批制度改革，实现一般企业投资项目从赋码到竣工验收审批“最多80天”，出台简化低风险工程建设项目审批流程相关政策，推进施工图审查改革相关政策。

　　◎ 打造智慧政务大厅3.0系统，实现全区政务大厅“一次刷脸、全域通办”，深化导办服务，全年推进政务服务事项网上可办率、网上可查率100%。

　　构建更加积极活力的创业创新环境

　　◎ 加快科创孵化体系建设，新建国家和省市级孵化器、众创空间4家以上，推出运河创业创新学院升级版。

　　◎ 新增国家高新技术企业43家以上、省市科技型中小企业100家、“旭日”企业35家以上，申报院士专家工作站1个、省市研发机构6个。

　　◎ 加强知识产权创造和保护，新增市级以上专利试点、示范企业10家，评选发明专利产业化项目8个。

　　构建更加清商亲商的企业服务环境

　　◎ 开展“四上”千企大走访服务活动，建立千名企业服务专员队伍，推进企业诉求精准服务，完善诉求分类处理机制，企业难题解决（答复）率达到98%以上。

　　◎ 设立区级企业服务平台和企服号专线，完善标准化诉求、非标准化诉求收集、交办、反馈、评价机制，打造拱墅企业服务的品牌。

　　◎ 组织开展政策宣讲、双招双引、融资服务等“九个一”特色主题活动。推进企业信用建设宣传教育，协助异常经营名录企业纠错，企业纠错审核由5个工作日缩减至2个工作日。

　　构建更加精准有效的双招双引环境

　　◎ 推行“项目+基金”产融结合的招商新模式，全年招引龙头企业16家、引进固定资产总投资亿元以上产业项目20个、产业链项目40个以上，新合作引进创新孵化平台2个。

　　◎ 加大地块推介力度，全年完成12宗商业地块招商工作。加强优质企业“供地”，鼓励企业拿地建造总部大楼自持发展。

　　◎ 加快推进楼宇招商，全年新增楼宇规上企业110家，全区楼宇入驻率达到85%。

　　◎ 申报市级高层次人才50人、引进外籍非华裔人才项目10个以上。建立博士后工作站（平台站）1家。启动职业能力建设提质增效年活动，新增高技能人才1200名，新建区级技能大师工作室5家。

　　构建更加成本适宜的产业发展环境

　　◎ 落实振兴实体经济、支持民营经济高质量发展和减税降费等重大政策，帮助企业申报各级扶持政策，最大限度激发企业发展新动力。

　　◎ 稳步推进区转型升级产业基金、风险池基金管理运作，做大区中小企业融资担保公司业务规模，年融资担保额增长20%以上。推进区转贷引导基金运作，拓展合作银行至少3家。加大运河天使投资基金、科技助贷金支持力度，引导优质风投机构增加配资，带动更多的社会资本支持我区优质科技项目。

　　◎ 深入实施“凤凰计划”，梯度推进企业股改上市挂牌。2020年全区完成企业挂牌上市1家、股改2家，纳入区级重点拟上市培育库企业20家。

　　◎ 推进人才专项租赁住房建设，加强申花地块、铁路北站单元、半山单元人才专项租赁房源建设。加大蓝领公寓支持政策，推动总管堂蓝领公寓主体结顶。