本报讯（通讯员 邱蓉）当前，“大综合一体化”行政执法改革正在我省如火如荼地推进。基层一线改革推进情况怎么样？街道“一支队伍管执法”进展如何？拱墅有自己的“小妙招”。

　　落实“有权管”

　　让街道“有权管”是加速“大综合一体化”行政执法改革在基层一线落地的基础。为此，拱墅全面推进街道“全域赋权”，以“赋权形式”实现“一支队伍管执法”。目前，我区已有8个街道实现赋权，其余10个街道赋权流程接近尾声，即将实现街道全覆盖。同时，以“三高两易”（高频率、高综合、高需求、易发现、易处置）为标准，形成半山街道20个领域353项赋权执法事项清单、拱宸桥等17个街道19个领域338项赋权执法事项清单，展现拱墅改革因地制宜全域推进新阵容。

　　作为我省最早一批以“赋权形式”试点综合行政执法改革的街道，长庆充分发挥“先发优势”，在前期已出台30项规范化制度规程基础上，出台了《长庆街道推进“大综合一体化”行政执法改革工作实施方案》《长庆街道“信用赋能”示范点工作方案》等文件。

　　“我们通过三年多的改革，不断梳理完善内部工作制度，整理成册‘文件指引、事项目录、工作制度’三套汇编材料，现在，长庆街道基本形成科学、顺畅、高效、严密的改革工作格局。”街道综合行政执法队队员许婧表示。

　　夯实“有人管”

　　在前期全市首创、全省领先出台《拱墅区“大综合一体化”行政执法改革执法人员“区属街用共管”管理办法（试行）》《拱墅区街道综合行政执法队辅助人员管理办法（试行）》后，我区以推进“两个管理办法”落地为重点，创新制定街道“一支队伍管执法”实施方案。

　　18个街道全面成立综合行政执法领导小组，由街道党工委书记和街道办事处主任作为主要负责人，设置“综合行政执法办公室”。同时，整合“1+5”（综合行政执法、市场监管、文化市场、应急管理、卫生健康、自然资源）区级执法队伍下沉人员和街道已有执法资源，组建街道综合行政执法队。具体工作中，持续加大区级执法人员下沉街道力度，不断充实新鲜血液到街道，使下沉编制、人员比例分别达到74.42%、69.97%，不断加强街道综合行政执法队伍的人员力量。

　　“现在，全区全面落实街道‘一支队伍管执法’，平均每个街道执法队的人员比原来增加了约20名。”区委编办工作人员朱建辉说。

　　确保“管得了”

　　针对下沉执法人员与辅助人员，我区加大“区属街用”管理，推进他们与街道自身执法人员“一起管、一起干”，办公场所全面落实，工位、去向牌全面设置，培训、考勤全面开展，组织、工会关系有效转接。特别是通过推动街道执法队集中办公，实现一般违法问题解决速度缩短至30分钟以内，使“区属街用共管”“执法队辅助人员”两个管理办法落地取得初步成效，“一支队伍管执法”有效推进。

　　上塘街道全新建成上下五层、共计4200平方米的上塘街道综合执法服务中心，集群众办事大厅、数字化指挥中心、会议中心、下沉力量集中办公为一体，实现上塘街道综合行政执法队办事、办公、办会“物理融合”，与审批、监管、执法“化学融合”“双到位、双提升”。

　　“我们的综合执法服务中心，除了统一下沉的6个区级执法人员和辅助人员外，还承接公安、交警、消防等联动执法力量入驻，现在，群众办事的受理、接待、信访调解、执法办案等都可以实现‘一站式’办理、‘一条龙’服务啦！”上塘街道工作人员陈哲人自豪地说。

　　强化“管得好”

　　我区在街道综合行政执法队设专职政工干部，以进一步加强基层执法队伍政治思想工作的同时，加大队伍培训力度，《大运河说法·行政执法篇》系列培训深入开展，总计4万余人次参加。

　　与此同时，建立街道片区“执法队力量+属地市场化力量+社会组织力量”协同运作体系，实现20%违法问题从“事后整改”到“事前预防”转变；以数字化改革为牵引，以“城市眼云共治”运行中心为依托，归集城管、公安、应急及社会面2.7万余个物联感知设备，打造“七张清单+一张榜单”的拱墅模式，实现渣土案卷发生率从日均300余次告警下降至100余次；打造“综合查一次”建闭环，实施“红、黄、绿”三色管理和联盟自管自治，实现工地环境等问题投诉量下降36%。

　　“目前，我们区街道层面实现问题事件处置量提升120%，新型首案办理量居杭州市主城区第一，有效化解多头执法、重复执法问题。”区综合行政执法局工作人员戴宇杰表示。

　　后续，我区将持续以推进“区属街用共管”“执法队辅助人员”两个管理办法落地为抓手，以落实“数智执法”为重点，以党建联建、队伍文化、业务素养、综合执法为突破，进一步推动下沉人员管理属地化、考核一体化、使用一线化，确保部门“条”上业务“抓得实”、街道“块”上指挥“统得好”。