本报讯（特邀记者 詹丽华 记者 柳景春 石钰辰）拱墅刚刚完成一次“攀峰”：2023年完成固定资产投资总额843.4亿元，创区域历史新高。其中，民间投资保持高位增长，全年完成投资额501.3亿元，同比增长32.8%，增速保持杭州市第一。与此同时，2023年拱墅社会消费品零售总额达1363.9亿元，继续位居全省第一。 

　　传统优势没有丢，新的发力点已在蓄势。

　　承压

　　固投843.4亿元 历史新高从何而来 

　　在杭州市2023年1—12月结构指标汇总表中，拱墅完成固定资产投资843.4亿元，同比增长14.8%。“纵向比，这是拱墅有史以来的最好成绩。”区发改经信局相关负责人表示。 

　　在不久前的区委一届五次全体（扩大）会议暨区委经济工作会上，曾公布一组最新招商引资数据：2023年1—12月，全区盯引落地总投资10亿元以上重大项目21个，1亿元以上产业项目61个，9个项目列入省服务业高质量发展“百千万”工程重大项目，7个项目列入省千项万亿工程。 

　　事实上，2023年一开年拱墅就已按下加速键。2月底，区委主要负责人带队赴京，期间拜访了中国建科、中国科学院空间应用工程与技术中心、中国林业集团、京东集团。就是那次拜访，最终促成了拱墅与京东集团战略合作协议的落定。 

　　深化“一把手”带队、全区联动机制，用“引进来”推动发展，这是拱墅全区的共识。主动“走出去”，近几年很多大项目都是这样被拱墅“引进来”的：在上海参加进博会，招到了福布斯中国集团、碧迪医疗、韩国大邱、阿斯利康；在宁波参加行业峰会，招到了中国科学院空间应用工程与技术中心…… 

　　至2023年上半年，拱墅地区生产总值（GDP）1007.8亿元，同比增长6.4%，首次半年度跃上千亿元大关。 

　　2023年8月初，区委主要负责人带队进京，招商考察、走访对接重点企业，此次同去的还有各街道的主要负责人。“项目落地需要对接具体资源，街道对情况掌握得更细致。”一位参与招商的街道主要负责人坦言，那次进京就是为了推介拱墅优势资源，推动相关项目落地。 

　　项目落地率是评估项目招引成功的重要指标之一。而从招引到落地之间，横亘着无数细节问题。那次北京之行新招引的某新零售项目，从意向到落地历时4个多月，事后条线办事人员梳理发现期间协调处理大大小小的问题近百条。 

　　“我们有一个重点项目推进中心，专门负责协调解决全区项目推进过程中各种各样的难点和堵点。”区发改经信局相关负责人表示，抓项目落地率是他2023年最重要的工作内容之一，“印象中，单渣土外运一项一年里就协调处理了不下于40个项目。”渣土外运，表示这些项目已进入工程建设阶段。 

　　2023年，拱墅重大项目开工率达100%，充分说明了拱墅843.4亿元固定资产投资的速度和效率。

　　破题

　　重塑“商贸门户” 老城区布局新发展 

　　值得一说的是，2023年拱墅民间投资一直处于高位增长中，全年完成投资额501.3亿元，同比增长32.8%，增速保持全市第一。 

　　这些资金投向了哪里？其中之一是大和平商圈。 

　　2023年3月发布的《大和平商圈发展研究报告》中概述其为：包括20多个省市在建重大项目，总面积达255万平方米，计划总投资额达434亿元。 

　　到当年年末，2023年第四季度拱墅政府工作报告主要任务完成情况中提及，原和平广场地块已与相关意向单位进行多轮深入沟通对接，已基本明确外资、投资强度、企业开发资质、自持比例等商务条款内容等。 

　　再加上嘉里建设已“官宣”的同样位于文晖街道的城市综合体项目“杭州嘉里城”。这个超大商圈的关键布点已清晰可见。 

　　在杭州版图上，一条自南向北的商业走廊正在重塑：南面是已经成熟的大武林商圈，仅2024年元旦三天假期总人流量就突破212.2万人次，实现营业额1.72亿元，同比增长68.6%；北面衔接原和平广场，通往总投资额超110亿元的杭州嘉里城，数字经济、文化创意、现代服务业等产业在这里集聚，是一个冉冉升起的新生代国际化商圈。 

　　拱墅的谋篇布局还不止于此。区委书记在几次重要工作会议中都描画了同一幅图景：以大运河为纽带，串联起沿线夜市、社区商圈，将中心商圈的辐射力进一步向北延展，激发消费活力、丰富消费场景，形成全商圈全时段、多领域多层次的消费业态。 

　　于拱墅而言，实现大武林、大和平、大运河、新天地四大商圈融合提升的意义，不仅仅是构建世界级地标商圈矩阵，更在于重塑和扩大其“全省商贸金融第一区”优势。 

　　这背后是始终被追逐的紧迫感。2021年4月，原拱墅与原下城合并设立新的拱墅区，合并后社会消费品零售总额相加正好突破千亿元大关，拱墅也由此成为全省第一个社零过千亿元的区。紧接着，第二年，全省社零破千亿元的区就增加到四个，拱墅再次排名第一。 

　　2023年拱墅社会消费品零售总额达1363.9亿元，仍位居全省第一。但全省社零突破千亿元的区县数量也在进一步增加。 

　　竞争始终存在，而拱墅社零的基数已经足够大，每增长1%，就意味着增加十几亿元的绝对值。从最新数据看，拱墅为自己划定的2024年社零增长任务目标是5%，相当于要拉动约70亿元的消费增量。 

　　想要“更上一层楼”，必须寻找新的增长点。从近两年的布局看，拱墅一手抓“引育”市场，比如大力发展青春经济、夜经济，首店经济、潮经济，侧重培育新兴消费力，2023年拱墅全区引进首店约87家，是杭州市引进首店最多的城区；一手抓“归集”市场，比如支持新能源车销售和新电商发展，引入平台型企业。保时捷汽车销售中心、华为AITO交付中心、美团小象、盒马、tiktok基地、米果国家馆、初海未来……一系列重点项目都已在拱墅2024年的工作计划中。

　　再攀峰

　　5年能不能 再造一个新城北 

　　2024年拱墅将推进低效工业园区有机更新，盘活存量工业用地340亩，同时加快形成零星用地并宗再开发、工业上楼，“商改商”“工改工”、用途转换、土地置换等试点成果。 

　　产业格局决定区域命运，这是拱墅用20年实践得出的经验。拱墅辖区119平方公里，83平方公里被纳入大城北范围，全部位于大城北核心区。而处于建设中的大城北，长期以来都是杭州产业空间格局上的留白和潜力所在。 

　　2023年，拱墅针对全区产业生态营造体系进行了一次深度调研。“具体来说，拱墅产业生态的核心驱动要素主要集中在产业集聚、研发创新、金融支撑、政府支持、数字融合、人才引育等方面，并通过集聚这些核心驱动要素，实现产业要素之间的共生、互生与再生。”区发改经信局相关负责人表示，拱墅规划布局的“1+4”产业主赛道都能在大城北找到映照。数字经济产业，“浙江云”“杭钢云”都在大城北区域；生命健康产业有依托华东医药、英特药业等领军企业的环半山区块；电竞文娱产业有杭州电竞中心，以及已入驻的网易、腾讯、完美世界等龙头企业；新制造业，禾迈电力、OLED显示屏修复项目二期、烯谷科技等产业项目也在此落地…… 

　　从某种意义上说，拱墅是随着城市发展努力成长起来的杭州中心区，而大城北则是从顶层设计开始更高站位、更大格局的“新”中心。 

　　由此，拱墅的产业布局或许不仅仅是拱墅的“内部问题”，而是关系到大城北能否打破城东智造大走廊、城西科创大走廊的产业“二元格局”，成为杭州产业经济发展的“第三中心”的“杭州之问”。 

　　2024年，拱墅正谋划大城北各园区的聚合发展，以加快形成产业主赛道“双百亿”集群。按照目前的规划进度，3—5年内那里或将形成一个初具规模的产业集聚发展新高地。 

　　再一次攀峰，拱墅已迈上新征程。