在这样一场社会治理创新的探索中，小河街道充分发挥了“社区党委+网格党支部+楼道党小组”的“一核多堡”的党建优势，社区、业委会、物业三方协同治理开展工作，率先探索了社区、业委会、物业三方联议的“三联模式”。比如，成立了全市首个“红色业委会”——小河佳苑业委会，小河佳苑摘下了多年来全市电梯安全的“黑帽”荣登光荣榜，并成功签订了全国首份“电梯养老保险”保单，切实为群众最关心的电梯安全问题上了一把“安心锁”。

　　三方矛盾凸显，成立业物之家

　　社区案例场景模拟

　　为防范社区、业委会、物业三方在社区治理工作中互相推诿扯皮的现象，小河街道党工委以基层基础年建设为契机，本着实事求是、解决问题的原则，创新基层社会治理，构建以党组织为核心、社区居委会为主导，业委会、物业公司联动合作的基层治理格局，成立街道业物之家指导中心和党委，9个社区成立相应的业物之家分中心和党支部，实现住宅小区居委会、业委会、物业三方协同治理。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，打造基层社区治理的小河样板。

　　明晰五张清单，破解民生难题

　　小河街道党工委锁定党组织领导力、业委会专业力、物业公司执行力和三方协同力，依据问题导向，梳理了党建责任清单、职责清单、业务指导清单、协同清单、破难清单5张清单、77条细则，旨在通过党员先锋引领，解决群众最关心、反应最突出、最迫切的问题。着力推动支部建在业委会、物业公司上，落实“双向进入、交叉任职”，目前街道已成立“红色业委会”3个；从制度、会议、公示、职责、准入和退出机制等方面尽力细化指导，加强业委会、物业公司运行的专业化和规范化；主动协调执法部门、区住建局等，注入各部门合力；创新破难项目申报领办，各业委会聚焦民生，破解难题。

　　党建清单：对组织建设、党员思想教育、党员作用发挥、交叉兼职、协调联动、民情联系等提出了明确的党建责任要求。

　　业务之家工作职责清单：对指导三方工作、协调解决三方处理过程中的重大问题事项、教育培训、听取民意等提出明确的工作职责要求。

　　业务指导清单：从会议组织、信息公开、联动机制、业委会委员任职和退出的条件和程序对业委会和物业公司运行的专业化、规范化做出了规定。

　　协同清单：对职能部门对基层三方关系的指导、配合进行了需求梳理。

　　立足三方协同，实现共治共管

　　形成街道和社区党组织领导下的“三方联动”服务群众的多元机制，如三方联席会议制、报告审核制、公示上墙制等。对社区环境改造、公共设施完善等服务管理重大事项，共同研究方案，明确责任落实，对于服务水平太弱的物业公司，将拉入“黑名单”。从而，有效形成工作合力，形成业委会自治管理、居委会社区管理、物业公司专业管理相结合的基层社区治理格局。 

　　街道党工委还出台《小河街道党建引领住宅小区居委会、业委会、物业三方协同治理工作的实施意见（试行）》，确保居委会、业委会、物业三方协同治理工作在街道党工委的领导下有序、规范、和谐运行，实现党建引领社会治理良性发展，真正摸索出一套具有示范意义的社区共治共管创新路径。

　　破难清单：业委会牢固树立为业主办实事的目标定位和任期承诺。

　　本版供稿 陈玲