至此，祥符街道于全市率先完成全街13个撤村建居社区股社分离改革工作。

　　随着城市化进程加快，撤村建居社区完成城中村改造后，股社不分的弊端日益显现。为破解股社发展难题，加快区域城市化进程，提升社会管理服务水平。2017年3月，祥符街道全面深化股份经济合作社改革，启动股社分离工作。短短两个月，完成了星桥、方家埭、渡驾桥等9个撤村建居社区股社分离工作。

　　今年5月，祥符街道圆满完成剩余4个撤村建居社区股社分离工作，进一步完善基层组织功能设置，提升基层组织战斗力，为拱墅建设运河沿岸名区、打造大城北建设标杆区提供了坚实的基层基础保障。

　　势在必行

　　倾听民意获得百姓理解和支持

　　纵观撤村建居社区最近几年的发展，人员交叉混用、工作职能不清晰，不仅导致社会事务没有跟上城市社区发展的步伐，集体经济也没有完全步入快速发展的通道。

　　2017年，祥符全域农户征迁清零，彻底告别城中村，股社分离势在必行。

　　为了进一步完善基层组织功能设置，祥符街道率先从基层入手，了解、听取居民对社区、经合社干部的期望、想法和建议。结合“百千万”大走访大调研，领导干部深入社区、经合社走访调研，与居民谈心谈话，发放调查问卷，全面掌握当前撤村建居社区运行现状、履职情况以及群众的期望要求。与此同时，街道通过召开股民会、动员会和各种平台开展股社分离的宣传工作，在群众当中营造了良好氛围，获得了百姓的理解和支持。

　　为了推动股社分离工作有序进行，祥符街道成立了撤村建居社区股社分离改革领导小组，街道党工委书记任组长，下设领导小组办公室，街道党工委副书记任办公室主任，一系列股社分离的改革方案和社区行政划分的调整方案等，都要经过小组的反复论证，才能最终制定并实施。

　　股社分离工作是街道基层体制改革的重点工作，祥符深知此事“不能急”，每一步都要“迈得稳”。街道在部分完成农居拆迁工作的社区先行实施股社分离，对原由经合社承担的股民民生保障服务工作移交社区承担，同时积极探索经合社支持、配合社区日常工作的模式和机制。

　　破解难题

　　实行人才储备计划走出发展困局

　　然而，股社分离过程中，确实遇到了一些难题——社区、经合社的干部面临青黄不接的现状，分离之后如何分配人员、实现职能优化也是一大考验。

　　庆隆社区正是抓住了股社分离这一契机，走出了多年以来的发展困局。

　　地处祥符街道最南端的庆隆社区地理位置优越，但是由于股社未分离，后备力量青黄不接，使得庆隆的发展脚步一直较为迟缓。

　　通过此次股社分离，祥符街道积极拓宽选人用人渠道，采取民主推荐、民主测评、组织考察，从其他城市社区选出一批能干事、想干事的优秀干部充实到庆隆社区班子队伍中。

　　如今，庆隆经合社班子，将集中精力发展集体经济，全力做好商务综合楼的招商引资及小区商铺业态调整；而社区班子，将集中精力理顺物业管理，提升小区基础配套设施，改善沿街商铺脏乱差等现象。

　　这样一来，社区和经合社各自回归到了社会事务管理和经济发展的阵地，从而有效提升了社区干部的专业化和素质化。

　　同时，祥符街道还推行了社区、经合社人才储备计划，结合日常工作、年度考核、群众测评、重点对象考察等方式，不断完善后备干部人才库。截至目前，祥符街道共有社区后备干部105人，经合社后备干部44人。

　　创新探索

　　首创“三方助业发展基地”成效显著

　　股社分离之后，经合社和社区的工作职能如何科学划分？如何更好地服务基层百姓？

　　经合社今后主要集中精力发展经济，做好股民管理和服务，与此同时，辖区内商业用房、公建项目的安全生产、消防、治安、稳定、流动人口管理等，也属于经合社的工作范畴。而社区则主要承担社会管理、社会治理、社会服务等相关职能。

　　通过股社分离，明确经合社、社区的工作职责，做到责权清晰、任务明确、各尽所能、竞相发展。

　　就拿方家埭来说，2017年3月，方家埭完成股社分离工作，从此，社区便可以全力投入社会事务管理工作中。

　　为了进一步提升服务管理能力，解决矛盾纠纷，在街道党工委的领导下，方家埭社区创新“党建+基层治理新模式”，打造三方助业发展基地，形成社区党组织、社区居委会、业委会、物业企业、社会组织“五位一体”治理新模式，有效凝聚合力。

　　三方助业发展基地成立之后，实行“面对面”的民主管理机制，先后协调处理了橡树园泵房改造、消控维修、车库坡道维修等重大项目，得到了广大群众的认可。

　　本版供稿 朱丽斌 周圆燕