近年来，大关街道以社区管理为突破口，以三方治理为主抓手，探索提出了“一三五”工作法，在着力打造“三有”示范阵地，探索基层治理新路径上取得了一定成效。

　　全力以赴

　　努力推进基层治理全面提升

　　1围绕一个核心  紧扣党建主线

　　大关街道以党建引领为核心，网格化管理为载体，结合老旧小区治理的特点，构建街道党工委、社区党委领导下，网格、民声议事会、物业、志愿服务、区域党建５个联合支部为阵地的网格化党建框架。

　　街道首先分类建立居委会、民生议事组织及物业公司党建工作清单，明确思想教育、党员示范、协调联动、民情联系等指导要求，从严规范准三方的党建工作。民生议事组织每月组织党群座谈会，了解业主们的思想动态和意见建议。此外还建立三方协同治理党建指导机制，建立健全党建联席会议制度，推动三方在学习培训、督查考核、应急处置等方面协调联动常态化制度化，确保三方协同紧密有效、方向准确。

　　其次，街道积极探索“小区支部+业主委员会”双重管理模式。通过在香吉公寓的试点运用，实现了把支部建在居民小区并延伸到服务居民群众中的新突破，形成了“以社区党委为主导，小区党支部为基础，党员群众广泛参与”的社区党建新格局，业主委员会在小区党支部的带领下积极配合社区开展党建工作、维稳工作和“和美家园”建设、平安创建等工作。

　　2夯实三个主体  推动多元治理

　　以居委会为主导，形成了社区小网格、准业委会、超准物业企业三位一体，社区其他组织共同参与的城市基层多元治理格局。

　　通过网格化治理，打造小区服务全覆盖。根据不同类型社区人口户数情况，将街道划分为32个基础网格，组建微型社区。各社区两委班子均下沉至网格担任网格长及网格联合支部书记，依托大关街道“心网”工程，街道出资招募专职网格员，承担了解社情民意、采集治理信息等工作，及时反映和协调各方利益诉求，对重点服务对象给予“1对1”的签约管家式服务，实现与群众的“无缝对接”。

　　通过成立准业委会，规范居民自治力量。建立社区、网格两级民生议事组织（准业委会），广泛吸收社区两委、党员骨干等人员，代为行使业委会相关权利，履行义务，搭建完善的社情民意直通渠道，加强小区内部、小区之间、小区与社区的沟通协商，进一步完善基层政府引导与居民自治相结合的利益协调机制。

　　通过引入超准物业，提高小区经费绩效。在现有资源应用尽用的同时，引进专业物业服务公司，配合居委会做好小区管理服务工作。

　　此外，积极培育发展第三方社会组织参与基层治理，通过吸引周边居民加入义工队伍，利用志愿服务模式，引导居民间互帮互助；筹办邻居节，改善城市小区邻里关系；引入社会组织提供志愿者巡逻、应急救助、纠纷调解、心理咨询等专业服务项目，满足居民的个性化需求等。

　　3健全五项职能  打造“三有”阵地 

　　大关南苑社区三方协同治理一站式服务中心通过建立健全机构职能，逐步打造具有大关特色的坚强有力、管用高效、功能完备的“三有”阵地，给三方工作安“家”，以服务清单模式为居民提供一站式服务。

　　中心入驻机构组织包括联合支部、社区网格、准业委会之家，物业企业、志愿组织五大机构。

　　党建服务站

　　主要包括“主题活动展示区”“风采展示区”“功能服务室”三个功能区，在突出政治功能的同时，进一步强化服务功能，努力将服务站打造成学习教育的阵地、联系服务的平台、政策宣传的讲堂、风采展示的窗口，为各类党员群众提供全方位的服务。

　　网格服务站

　　内容包涵居住登记、临时救助、老年卡、残疾人补贴等32个服务事项，并开通网上服务功能，实现线上线下最多跑一次办事服务。

　　矛盾调解服务站

　　设立家门口的“老娘舅”，并引入在线多元调解平台，坚持源头预防、关口前移、解决问题、化解矛盾，有效防止和减少各类矛盾纠纷以及案件、事件、事故的发生，坚实平安建设根基。

　　物业服务服务站

　　在强化服务的基础上，打通信息渠道，建立业主信息反馈制度，由党支部、居委会、准物业公司、业主委员会负责人组成业主接访中心，专人、定点、值班式随时接待来访居民，并通过热线电话、意见箱等方式，多渠道收集各种意见和建议提交联席会议商议。

　　志愿服务站

　　依托和谐家园义工社开辟邻居日、邻居节等项目，丰富社区公益类、福利慈善类、社区预防青少年犯罪及心理辅导等内容，通过定期组织志愿服务活动，大力弘扬扶弱助残的社会风尚和舍己为人的传统美德。  

　　共建共享

　　努力深化基层治理全域覆盖

　　通过“三方”协同治理“一三五”工作法的深入推进，各方加深融合，产生了1+1大于2的效果，小区服务管理水平不断提升，基层治理能力得到强化，真正使“共建、共治、共享”理念深入人心。

　　破解一批历史遗留问题

　　通过居委会主导，社区小网格、准业委会、超准物业企业三方联动，有效促进了社区中存在的矛盾突出、历史遗留等问题的解决。如对部分业主占用公共空间进行清退，目前，共清退地下室1.5万平方米。用于经营性的配套用房清退回收后用于民生服务项目，如西一社区部分出租店面统一回建成为街道老年食堂。拆除存量违建37处，面积708.28平方米。加强对小区绿地管理、牛皮癣治理、垃圾科学分类等各项工作，提升小区居住环境和生活品质。

　　缓解物业管理难的矛盾

　　通过社区主导，引入超准物业，提升小区环境和服务，让居民切身感受有物业小区的好处。南五苑在物业引进运行一个月后，满足老旧小区最基本、最迫切的物业需求，也让居民切实感受到变化，逐渐理解、认可、接受物业公司管理。通过上门入户调查物业费收费意愿，已经有超过60%的居民同意缴纳物业费，居民缴费“买”服务的责任意识大幅提升。香吉公寓业委会连续三年物业费收缴率达到100%。同时，这也倒逼了社区努力提高物业服务水平，逐步向专业物业服务水平靠拢，形成良性循环。

　　增强社区居民的归属感

　　通过建立民声议事会等，树立“居民是社区建设的主体”、“社区是我家，建设靠大家”的理念，完善居民在社区公共事务中当家做主的权利行使机制，使居民倍加珍惜共同努力建设的家园，也有效提升他们对社区的认同感和归属感。比如针对南五苑小区地下室侵占、停车管理等重点问题，民声议事会在街道和社区三方办的指导下，不但参与前期讨论决策，并在项目实施推进过程全程参与，发挥与居民沟通桥梁的作用。通过换届，目前街道８个社区共招募176个小组长、586个居民代表、250个党代表、楼道长，实现共建共治共享。

　　本版供稿  吴月