在杭州做强做优城市大脑、打造全国新型智慧城市建设“重要窗口”的背景下，7月15日，小河街道发布了“城市眼·云共治”优化版——“城市眼·云共治·小河网驿”平台，进行基层智治新探索。
“城市眼·云共治”是小河街道于2018年与中电海康合作打造的智慧型城市治理样板，主要实现三大功能：一看，二算，三用。以摄像头为“眼”，用人工智能大脑分析数据异常，通过应用场景有效治理闭环。
此次升级优化接入区级数据中枢，高度整合、精准筛选多部门数据后，通过AI眼云预警实现共治联动，从而使城市大脑应用全面向基层延伸，以数字思维再造协同治理流程。
换言之，“小河网驿”更像是一个集智慧发现、云上分析、共治处置的“云上街道”。
以街道体制改革为框架 搭建数字治理框架
“我们在探索基层数字治理过程中发现存在一个困境：数据是无限的，而基层的人力与资源是有限的。”小河街道党工委书记钟鸣说，“让数字治理落地就变得很重要，得让数据由‘有人看’变为‘有人干’。”
因此，“小河网驿”以街道体制改革后的“六办三中心”机构为框架，设定了38个应用场景，分别由对应相关科室承接。一旦数据异常，系统就会将告警信息或需处理信息实时推送至责任科室和社区界面、App或短信，由科室和社区形成线下处置闭环。
以区域发展办为例，如今辖区内所有企业数据均已接入“小河网驿”，对税在地不在、地在税不在、企业高管变动、地址变动、楼宇税收变动、经营情况异常、新增企业、政策匹配等八种情况可及时预警，以数字赋能“八必访”服务机制。
今年3月，浙江物联电子商务有限公司因收入同比下降超过15%触发预警，区域发展办立刻上门走访，发现企业受疫情影响，部分大客户取消了订单。针对该情况，街道积极帮助企业开拓新客户，协调解决招投标问题，使其业务得到了稳步提升。
在以前，区域发展办并不能全面掌握企业情况，处置效率滞后，而现在能第一时间发现问题，为企业排忧解难。使用“小河网驿”平台以来，区域发展办从无目标到有依据，靶向出击，已帮助企业精准解决问题144个。
此外，为了让数据指导工作，实现服务更精准，除了打通城市大脑区级数据中枢获取多部门系统数据之外，街道各科室还要对该条线数据进行一个月一次的维护与更新，以提高事件处置效率。
线上线下“红茶议事会” 数字赋能居民自治
党的十九届四中全会提出的“社会治理共同体”中，公众参与是重要的一环。为了多渠道倾听居民心声，“小河网驿”平台创建了“社情民意”场景，接入了辖区探头数据，加上日常信访数据，并实时监测网络舆情等，从城市管理大数据向民意民声大数据延伸。
与“城市眼·云共治·小河网驿”同时发布的，还有“小河有用”小程序。居民可以通过街道公众号进入“小河有用”，点击“居民信箱”，填写自己的意见建议。
目前，小河街道每月平均收到各类意见建议2000条左右。而这些民意热点通过大数据分析后，会被“小河网驿”平台系统抓取“关键词”，其中出现频率最多的关键词则将自动生成“红茶议事会”的议题。借由该街道基层民主协商议事的主要载体，最终形成共治方案，回应居民需求。
以往街道的“红茶议事会”都是在线下召开，参与的居民群体比较固定。如今感兴趣的居民都可以通过会议短信一键推送或扫描二维码即时进入线上会议参与讨论。这样一来，居民参与的各种讨论，或者他关注的哪一类社会问题，都会得到记录。当街道某项民生问题需要居民意见时，就能精准找到这些关心该问题的社会各层面人士。
在老旧小区改造如火如荼的当下，“如何优化旧改工作机制，协同推进改善民生”——成了最新议事主题。当天，以此主题发起的一场“线上红茶议事会”就在街道热烈展开了。与线下会议流程一样，涉及旧改工作的7个社区工作人员、旧改设计方、居民代表、监理方以及三方办等参与主体共商共议。
退休前曾在单位搞工程的塘河新村社区老党员任建国，对老旧小区改造一向很上心。当天，他第一次参加“线上红茶议事会”，倍感方便，“以后就算我在外面办事也来得及参与讨论，不受地点和天气限制了，很灵活。”
据悉，自4月试运行以来，“线上红茶议事会”累计召开了58次，参与人数逾800人、收集意见建议1032条。小河街道还将把“红茶议事会”的治理闭环贯穿于老旧小区改造事前事中事后全过程，让居民从被动管理向主动参与转变。
优化协同机制 “调度中枢”再造工作流程
“居民信箱”是反应社情民意的入口，“小河网驿”平台是数据管理中枢。为了更高效整合力量、统筹职能，街道正在打造一个更便捷的治理“出口”，即研发一款街道各科室与社工管理人员使用的App，届时相应预警信息可及时推送给各管理人员，打破科室与科室间、科室与社区间的信息不对称，通过权限共享、智能统筹、再造流程，让单线治理向协同处理转变，建立更优化的基层运行架构。
接下来，小河街道将在党组织领导三方协同小区微治理工作中，通过党建引领，聚力破题，以小区为单位，深化拓展线上线下“红茶议事会”，一线发现、一线协商、一线解决，摸索出一套有示范意义的社区共治共管创新路径，打造党建“治慧”社区。
本版供稿 朱颜