本报讯（记者  叶露  通讯员  滕琳）“业委会是业主的管家，要为业主分忧，协助和督促物业服务人员办实事办好事，希望业委会成立后能发挥作用。”9月15日下午，上塘街道绍兴路社区会议室里十多位业主代表齐聚一堂，召开绍兴新村小区第一届业主代表大会第一次会议。会上，新选出的业主代表们畅所欲言、直抒胸臆。

　　对不少小区来说，召开业主大会再平常不过，但在绍兴新村，这是30多年来的头一遭。选举产生业主代表后，下一步将在业主代表中选举业委会委员。

　　各方抱怨业委会缺席的“痛”

　　绍兴新村前身是杭二毛宿舍，建造于上世纪80、90年代，共有20幢居民楼。经历过几十年的风吹雨打，从远处看，黄色的墙面已经有些破旧。走进小区，映入眼帘的则是狭窄的道路、密集的窗户保笼、衰败的绿化……这个典型的老旧小区里，住了751户居民。除了原工厂职工外，现在还租住了大量的流动人口。

　　“小区每年的收入主要靠物业费和停车费，物业费仍停留在十年前的每平方米每月0.15元。”绍兴路社区副主任，同时也是绍兴新村居民祁元赞说，2011年小区实施社区化准物业管理，主要依靠公益性岗位和社区补贴来勉强维持日常管理，小区收入缺口大，物业服务品质上不去。

　　除经费困难外，小区的事谁能做主也是一块“心病”，遇到问题常常陷入“群龙无首”的尴尬境地。“我们这里原来一天临停费是12元，周边小区已经30元了，很多附近车主知道后就把车停到我们小区来，我们原本就紧张的车位这下更是捉襟见肘。现在，我们只能暂时把临停费调到30元每天。”担任准物业后勤服务的小区居民李建强说，这样做虽然外来停车的少了，但他心里还是没底，因为这个“土政策”并没有真正通过业主大会决议，拿不出调价的依据。据了解，只有成立业委会，停车收费才可以实行市场调节价，未成立业委会则要按政府指导价收费。

　　全力破解业委会组建的“难”

　　选出一个代表业主利益行使自治权的业委会迫在眉睫。今年6月，小区提升改造工作启动，绍兴路社区充分利用这一契机，将旧改和“破准（物业）”协同推进，指导协助业主“当家做主”。

　　除1至3幢非个人产权房外，社区将小区分成18个选区（17个居民选区+1个商铺选区），通过摸底、动员和表决，历时3个月，选出了现在的18名业主代表及3名候补代表。

　　知之非难，行之不易。对社区来说，每一步都是在“闯关”。“业主摸排要上门核对身份，部分业主会认为涉及个人隐私，其实考验的是我们社区跟业主关系好不好，脸熟不熟，日常的基础工作就显得特别重要。”绍兴路社区主任吴乐飞表示，完成摸排还只是第一关，“18个选区当时我们的预期是每个选区至少有2人报名，实际上公告刚发出，一共只有3个人报名。”

　　“我们常说‘三顾茅庐’，社区党委班子成员分工协作、重点突击，通过反复多次登门拜访，我们才成功把这些热心业主‘请出山’。”吴乐飞说，这个月底前，等业委会委员选举产生后，社区党委和小区专员就可以不再“越俎代庖”，让业主代表和业委会委员担任起小区自治的主角，填补小区治理中的缺位和短板。

　　采访手记

　　业委会缺席的情况，绍兴新村绝非个例。记者从上塘街道了解到，该街道共有33个小区，其中23个都没有成立业委会。推动小区成立业委会是摆在小区微治理面前的一道“坎”，也是推动老旧小区“破准”的基础。除了要有街道、社区的指导帮扶，也需要业主自觉提高参与小区事务的意识与能力。正如上塘街道副主任杨正平说，党组织领导“三方协同”小区微治理是基层治理的重要组成部分，他相信“道阻且长，行则将至”——“居委会、业委会、物业企业”缺一方就缺了个角，选出选好业委会是打开工作局面的新开端。

　　老旧小区情况复杂，如何深化小区微治理需要更多担当的勇气、创新的智慧。记者将持续关注绍兴新村等老旧小区在破难攻坚中的亮点做法、经验典型，并进行跟踪报道。