乘着城中村改造的东风，目前拱墅的智慧网谷小镇、康桥健康产业园等“十大产业平台”正在如火如荼的建设中，近期新浪产业园、奇虎360产业园、滴滴汽车产业链总部中心等10个重量级项目集中签约，正式落地拱墅，一个杭州版“中关村”正在杭城北部崛起。

　　围绕“先破后立”原则，当前我区已开始着手谋划后城中村征迁时期，新一轮城市开发建设三年行动计划，计划今年四季度召开全区性大会予以全面部署，努力掀起拱墅新一轮城市建设新高潮。

　　基本情况

　　拱墅区共有40个村，通过十多年的旧城改造和项目带动，截至2016年底，拱墅已全面完成城中村改造12个村，剩余28个村，约5000余户尚未完成改造。

　　拱墅区城中村的五个特点

　　村小

　　大部分村为200至300户，最小的只剩下15户，最大的也只有700户。

　　点多

　　涉及28个村，既有位于城市核心区的半道红村，也有位于城北半山天子岭的石塘村。

　　面广

　　涉及4个街道，这4个街道总面积64.5平方公里，占全区总面积的74%。

　　量大

　　涉及征迁农户5144户，从征迁量上来说，今年一年要完成相当于过去五年的征迁量。

　　复杂

　　这些星星点点的城中村就像一块块伤疤镶嵌在拱墅区各个角落，杂乱无章，情况相对复杂。

　　总体目标

　　按照省市决策部署，拱墅自加压力，提出了“2017年用一年时间实现全域消灭城中村，完成剩余28个村5144户农户征迁清零”的目标，在全市率先提出“当年全域清零，年底全面消灭城中村”。2017年一年的征迁任务量超过过去五年的总和。

　　主要做法

　　调整体制

　　拱墅区充分发挥城建单位和属地街道两方面的优势，将区级做地主体由7家整合为4家，街道负责征拆、回迁安置、社会维稳的职责，城建单位负责资金筹措、前期办理、配套建设职责，优势互补，资源共享，团结协作，合力推进。

　　统筹资金

　　早谋划、早对接、早统筹，在去年谋划建立140亿元城建基金的基础上，不断拓宽银行融资、PPP政府购买服务等融资渠道，推进省农行、工行等商业银行贷款落地到位，目前已累计获批345亿元融资贷款。同时，加快土地出让，目前已出让住宅用地3宗约100亩，已挂牌3宗约180亩，预计可回笼资金约103亿。通过多管齐下，有效确保了资金安全。

　　上下发力

　　领导包干  实施区委区政府领导包干，人大政协领导组团助推，定期召开集中汇报点评会。

　　实体化运作  整合区征收办和区安置办成立区城改办，区政府分管领导兼任主任，下设3名专职副主任，实体化办公，负责全区统筹协调。

　　擂台比武  把城中村改造作为一个考验干部作风、执行力的擂台，开展“比学赶超、争当标兵”活动，四街联动，28个经合社你追我赶，积极有为，争先进位。

　　督查通报  区委区政府每周听取城中村改造工作进展情况汇报，区主要领导每周不少于三个半天实地督查，分管领导全面负责，微信群实时通报、每天点评，每周汇总。

　　落实保障

　　规划保障  在全市率先开展“分区规划”编制，对全区15个规划管理单元进行合理优化调整，在全市率先完成“一区一规划”送审稿，保障拆后土地开发利用。

　　政策保障  坚持“一把尺子量到底”“党员带头、认亲帮拆”“限时签约、兑现奖励”，始终保持政策刚性，确保拆迁过程公正、公平、公开。

　　力量保障  区级层面抽调48名干部赴一线挂职，街道层面科学调配，打破岗位分工，全员上阵参与。

　　攻坚保障  成立“三个一”征迁“攻坚清零”保障组，即各街道成立一个攻坚谈判小组，区级层面成立一个审批拆违腾退保障组和一个综合执法保障组，全力攻坚整村农户“清零”。

　　民生保障  积极呼应老年人过渡安置难问题，想方设法落实一批集中全托供养点，切实解决老年人过渡难。同时妥善协调处理拆迁户子女入学问题，较好解决了拆迁户的后顾之忧。

　　纪律保障  紧盯干部作风，落实六个严禁，强化监督检查；全体党员人人签订承诺书，支持配合拆迁；同时，建立容错免责机制，不让一线冲锋的同志“流血流汗又流泪”。

　　全区目前进展情况

　　今年以来，拱墅提前谋划，谋定而后动，自四月下旬正式启动签约以来，截至目前，仅用3个月时间，完成农户签约4000余户，完成整村农户征迁清零15个。

　　上塘街道

　　上塘街道是拱墅南北跨度最大的街道，共涉及10个村，1786户农户，分别为大关、沈塘湾、瓜山、拱宸、蔡马、七古登、东新、皋亭、半道红、八丈井，目前8个村已完成整村农户征迁清零。

　　祥符街道

　　祥符街道是拱墅占地面积最大的街道，涉及6个村，1152户农户，分别为李家桥、花园岗、星桥、孔家埭、祥符桥、新文，目前3个村已完成整村农户征迁清零。

　　半山街道

　　半山街道是拱墅最北边的街道，涉及3个村，1323户农户，分别为石塘、半山、沈家桥。目前石塘村已完成整村农户拆迁清零，半山村也已基本完成。

　　康桥街道

　　康桥街道是拱墅基础最薄弱的街道，涉及9个村，1235户农户，分别为谢村、西杨、康桥、蒋家浜、计家、永和、独城、康桥社区、吴家墩社区，目前3个村已完成整村农户征迁清零。

　　奋战三十天 再拆1000户

　　推进拱墅城中村改造，是群众所盼、发展所需，更是责无旁贷的使命担当。全区上下将认真贯彻全市城中村改造提升工作推进大会精神，继续拿出前所未有的凝聚力、执行力和担当力，进一步攻坚克难，开足马力，全力打赢城中村改造这场攻坚战。

　　一鼓作气，实现拆迁工作决战决胜。咬定目标，趁势而上，奋战三十天、再拆1000户，确保8月底前农户拆迁基本完成，年内实现“一个不留、一户不剩”，做到农户拆迁圆满收官。

　　以民为本，加快改善群众居住环境。一方面，将切实加快回迁安置进程，努力缩短拆迁户在外过渡期。另一方面，当前正在以社会化、市场化和集中统一管理的思路，谋划建设一批外来务工人员公寓和人才公寓，力争早落地开工，努力减少因为城中村拆迁而对新杭州人带来的影响。

　　坚守底线，确保一方和谐稳定。坚持做深做细群众工作，切实化解社会矛盾，高度重视拆迁地块和腾房拆房过程中的安全管理，全力以赴确保一方平安。