对民间资本来说，PPP模式打通了民间资本进入基建领域的渠道；对政府来说，通过引入社会资本来缓解政府进行基建投资的资金压力，还可以通过引入市场机制，来改革基础设施领域的管理与运营。什么样的项目适合用PPP模式？拱墅目前力推PPP模式的责任分工是怎样的？本栏目联合区财政局对当前PPP业务中的疑难问题一一解答。

　　11.PPP项目由谁发起

　　对于PPP项目，政府和社会资本都可以发起，以政府发起为主。财政部门（政府和社会资本合作中心）应负责向交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身和文化设施等行业主管部门征集潜在政府和社会资本合作项目。行业主管部门可以从国民经济和社会发展规划及行业专项规划中的新建、改建项目或存量公共资产中遴选潜在项目。社会资本应以项目建议书的方式向财政部门（政府和社会资本合作中心）推荐潜在政府和社会资本合作项目。

　　12.PPP项目实施方案应包含哪些内容

　　编制实施方案应明确经济技术指标、经营服务标准、投资概算构成、投资回报方式、价格确定及调价方式、财政补贴及财政承诺等核心事项。包括项目概况、风险分配基本框架、项目运作方式、交易结构、合同体系、监管架构、采购方式的选择等。